Постановление по делу № 5-15/2023 от 27.02.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ.

г.Черемхово 27 февраля 2023 года.

Судья Черемховского городского суда Иркутской области Шенина А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о нарушении гражданином р. <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, представленный ОВМ МО МВД России «Черемховский»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. в <адрес>, выявлен гражданин р. <данные изъяты> ФИО1, который в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте по свидетельству о рождении в ДД.ММ.ГГГГ с матерью гражданской р.<данные изъяты> С.Н.А.. Кроме того, гражданин р. <данные изъяты> ФИО1 в нарушение ст. 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, с октября 2000 года и по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет и устно и письменно, значение русского языка понимает хорошо, не нуждается в услугах переводчика. Пояснил, что понимает, что нарушил правила пребывания на территории РФ, вину признает, раскаивается. Не смог выехать за пределы РФ и оформить свое право находиться на территории РФ, поскольку не имел средств для этого. Проживает в фактически брачных отношениях с гражданкой РФ, имеют совместную малолетнюю дочь. Намерен обратиться в посольство р.<данные изъяты> для получения паспорта гражданина <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, копию протокола об административном правонарушении на армянском языке получил. Пояснил, что въехал в Россию в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 8 лет. Приехали с матерью С.Н.А. и братом, приехали к отцу, проживавшему на тот момент в <адрес>. Проживали в <адрес>, отец в 2010 году умер, похоронили его в Иркутске. В <адрес> не выехали, так как не было документов у него и брата, денег на тот момент не хватало. Регистрации не было ни у матери, ни у них с братом. Мать в 2021 году получила паспорт в Посольстве р.<данные изъяты> в <адрес>, сейчас состоит на миграционном учете в <адрес>. В период с 20.09.2002г. по 19.06.2009г. обучался в СОШ № <адрес>, после окончания получил аттестат о среднем образовании. После окончания школы поступил в <данные изъяты>», окончил 2012г. получил диплом по специальности повар 3 разряда. На территории Российской Федерации сожительствует с гражданкой РФ С.А.Э. 13.05.1996г.р., брак официально не зарегистрирован. Имеют совместную дочь С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Он как отец в свидетельстве о рождении ребенка не указан. В <адрес> проживает с 04.08.2021г. по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит жене и ее матери. До этого проживали в <адрес>. Близких родственников граждан РФ не имеет.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 года за N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1., являясь гражданином иностранного государства – Республики <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации в октябре 2000 года, на миграционном учете не состоял, не выехал из Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроен, постоянного места работы и источника дохода не имеет.

В действиях ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1. в его совершении подтверждаются совокупностью письменных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, а именно то, что гражданин р. <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что он не оформил документ, удостоверяющий личность, находится на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, объяснениями ФИО1, досье иностранного гражданина.

Данные письменные доказательства признаю допустимыми доказательствами, т.к. каких-либо нарушений закона при их оформлении допущено не было.

Представленные доказательства являются относимыми и достаточными для установления вины ФИО1.

Таким образом, исследовав все доказательства по делу каждое в отдельности и в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, находился на территории РФ длительное время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция статьи 18.8. части 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Выдворение является обязательным видом наказания.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела Сарибекян проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, приехав в восьмилетнем возрасте с матерью из р.<данные изъяты>, окончил в Российской Федерации общеобразовательную школу, техникум. Гражданином Республики <данные изъяты> Сарибекян не является. ФИО1 проживает совместно с гражданкой Российской Федерации С.А.Э. и их совместным малолетним ребенком С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, в деле имеются документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации ФИО1, сам он пояснил, что с С.А.Э. проживают с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь, его мать - гражданка <данные изъяты> живет в <адрес>.

Исполнение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1

Обстоятельство незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации само по себе не является безусловным основанием, свидетельствующим о действительной крайней социальной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

С учетом того, что на территории Российской Федерации ФИО3 проживает с супругой гражданкой РФ, имеет малолетнего ребенка, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о рождении, показаниями ФИО1, которые ничем не опровергнуты, считаю необходимым не применять в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана, с учётом наличия смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств по делу, прихожу к убеждению о целесообразности назначения наказания наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области., л/счет <***>) ИНН <***> КПП 380801001 банк получателя: отделение г. Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск БИК: 012520101 Единый казначейский счет № 40102810145370000026 Казначейский счет № 03100643000000013400.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, в соответствии с положениями ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение 15 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: А.В. Шенина.