УИД: 68RS0002-01-2023-002125-81

Дело №2а-1970/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 14 августа 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Родиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Тамбова о признании незаконным решения от 18.04.2023г. об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Тамбова о признании незаконным решения от 18.04.2023г. об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и о возложении обязанности повторно рассмотреть его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от 15.03.2023г. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 15.03.2023г. он обратился в военный комиссариат г. Тамбова с заявлением о замене ему службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. Решением призывной комиссии г. Тамбова от 18.04.2023г. ему отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по тому основанию, что им не представлены документы и не приведены доводы о том, что несение военной службы противоречии его убеждениям. Считает данное решение незаконным, поскольку оно не мотивировано и не обосновано, а именно в решении от 18.04.2023г. не указано по какой причине призывная комиссия г. Тамбова оставила без внимания его доводы, изложенные в заявлении от 15.03.2023г. и автобиографии, а также характеристику и ходатайство с его места работы. Законодательные акты Российской Федерации не возлагают на гражданина обязанность доказывать наличие у него соответствующих убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы. Исходя из правового смысла ч.3 ст.59 Конституции Российской Федерации, наличие убеждений, противоречащих несению военной службы, само по себе, является основанием для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу. Все документы, содержащиеся в его личном деле призывника, соответствуют доводам о том, что он имеет убеждения, несовместимые с военной службой, и каких-либо противоречий позиции, высказанной на призывной комиссии, документы, имеющиеся в личном деле, не содержат. Кроме того, призывной комиссией г. Тамбова нарушен порядок принятия такого решения, поскольку в нарушение положений п.2 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», оспариваемое решение вынесено без заслушивания, приглашенных им на заседание призывной комиссии семи граждан, которые могли подтвердить его убеждения. Также нарушение порядка принятия решение от 18.04.2023г. выражено и в несвоевременной выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, так как выписка из протокола, должна была быть выдана ему в трехдневный срок, однако была направлена посредством почтовой связи только 28.04.2023г., тем самым были нарушены требования п.7 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 08.08.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Тамбовской области.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал и по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснил, что вырос в полной семье, у него имеется сестра, все жили вместе, общее среднее образование получил в гимназии. Окончил высшие учебные заведения по медицинской специальности, работал врачом стоматологом. От рассказов его матери о том, что на войне убили двух её двоюродных братьев, а также, что мать всегда ему рассказывала и учила, что причинять боль другим людям это плохо, оружие приносит вред, у него и сформировались пацифистские убеждения. Кроме того, такие убеждения у него сложились и от просмотров военных фильмов с боевыми действиями. В школе, на уроке ОБЖ, когда собирали автоматы, ему стало не комфортно, и он понял, что не хочет находиться рядом с оружием. На воинский учет он был поставлен в 2016 году. С заявлением о замене ему военной службы он обратился в связи с тем, что через полгода у него оканчивалась отсрочка от военной службы. С момента постановки на воинский учет и до 15.03.2023г. он никогда не обращался в военный комиссариат относительно того, что несение военной службы противоречит его убеждениям. При постановке на воинский учет, в военном комиссариате он высказывал свое отношение к прохождению военной службы, как нейтральное.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные административные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии г. Тамбова, действующий и как представитель заинтересованного лица – военного комиссариата Тамбовской области, по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считала оспариваемое решение законным и обоснованным. Также пояснила, что на заседании призывной комиссии были заслушаны пояснения административного истца, исследованы все документы, были заданы вопросы административному истцу, однако ФИО1 не смог пояснить свои убеждения, как именно они сформировались и т.п. Кроме того, из исследованных документов, пояснений административного истца, из которых не следовало о сформированных у него четких убеждений, которым противоречит прохождение военной службы, призывная комиссия не нашла оснований о заслушивании заявленных административным истцом свидетелей. Также, заслушивание на заседании комиссии свидетелей не является обязательным условием для принятия решения относительно замены военной службы. По делу представила возражения в письменном виде.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 2 ст.2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прохождение военной службы осуществляется, в том числе, гражданами - по призыву.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а», п.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Согласно ст.27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются:

- должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа внутренних дел;

- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в том числе, о направлении на альтернативную гражданскую службу.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.5 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В целях реализации указанного конституционного права принят Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее – Федеральный закон).

Согласно ст.2 Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: - несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; - он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

- подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);

- рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

- явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

- явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В статье 12 Федерального закона определено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (п.1). Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: - выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; - анализа документов, представленных гражданином; - анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (п.2). По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (п.3).

В пункте 4 ст.12 Федерального закона установлены основания по которым гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, одним из которых (оснований) является - если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п.7 ст.12 Федерального закона гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, а также не оспаривалось участниками процесса, что на основании распоряжения главы Тамбовской области №100 от 29.03.2023г. созданы, в том числе, призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах Тамбовской области и утверждены их основные и резервные составы.

Согласно приложению №3 к названному распоряжению, в городе Тамбове утвержден основной и резервный составы призывной комиссии г. Тамбова, состоящие (основной и резервный составы) из: - председателя призывной комиссии, - заместителя председателя призывной комиссии, - секретаря комиссии, - 6 членов призывной комиссии, и которые (составы) согласованы с главой администрации г. Тамбова.

Составы призывной комиссии г. Тамбова соответствуют требованиям ст.27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Также судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что административный истец состоит на воинском учете призывником в военном комиссариате г. Тамбова Тамбовской области.

15.03.2023г. в военный комиссариат города Тамбова поступило заявление административного истца от 06.03.2023г. о замене ему срочной военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

К данному заявлению административным истцом были представлены: - автобиография, - характеристика с места работы, - ходатайство с места работы о рассмотрении ходатайства ФИО1 о прохождении альтернативной гражданской службы.

18.04.2023г. призывной комиссией г. Тамбова, в соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ, принято решение об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по тому основанию, что гражданин не представил документы и не привел доводы о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, и за что проголосовало 8 членов призывной комиссии, один – за удовлетворение заявления. Названные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола №*** от 18.04.2023г. заседания призывной комиссии г. Тамбова.

Также из выписки из протокола №*** от 18.04.2023г. следует, что призывной комиссией г. Тамбова были изучены заявление административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, приложенные к нему документы, пояснения ФИО1, из которых следует, что он имеет сложившиеся пацифистские убеждения, а именно: - отрицание решения конфликтов военным путем; - он не желает убивать людей и не приемлет убийства; - ему отвратителен вид оружия и факт его использования; - он не примелет и не желает готовиться к военным действиям; - считает, что война это величайшая трагедия, влекущая за собой гибель огромного количества невинных людей и убежден, что войн не должно быть в современном мире, а конфликты должны решаться путем мирных переговоров. Убеждения сформировались еще во время школьного обучения и закрепились на момент обучения в ТГУ им. Г.Р. Державина. Из автобиографии ФИО1 следует, что: - он не любил конфликты, - всегда успокаивал ребят, искал компромисс, - ему тяжело видеть боль других людей, он всегда старался помочь нуждающимся, облегчить их страдания.

Исходя из установленных обстоятельств, положений названных федеральных законов, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято в установленном законом порядке, поскольку принято призывной комиссией г. Тамбова в утвержденном составе, большинством голосов при участии всех членов призывной комиссии (наличия кворума), как и основание оспариваемого решение соответствует положениям п.4 ст.12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Также, согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из смысла положений Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", призывные комиссии самостоятельно осуществляют разрешение заявлений о замене срочной военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, а суд не вправе обязать призывные комиссии принять по итогам рассмотрения таких заявлений то или иное конкретное решение.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения незаконным, не имеется.

То обстоятельство, что призывной комиссией г. Тамбова на заседании при рассмотрении заявления административного истца от 06.03.2023г. не были заслушаны лица, которые согласились подтвердить доводы административного истца о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не свидетельствует о не законности оспариваемого решения, поскольку заслушивание выступлений таких лиц является правом призывной комиссии, а не обязанностью.

Также, факт того, что решение призывной комиссии г. Тамбова не было выдано административному истцу в трехдневный срок со дня его принятия, а направлено ему посредством почтовой связи сопроводительным письмом от 18.04.2023г., не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным и при том, что копия решения призывной комиссии г. Тамбова от 18.04.2023г. было получено административным истцом и впоследствии приложено им к административному иску.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, суд находит административные требования ФИО1 подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 28.08.2023г.

Судья П.А. Кострюков