Дело № 2а-6478/2023
14RS0035-01-2023-008138-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 21 июля 2023 г.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под садоводство, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
установил:
ФИО1 обратилась с указанным административным иском, мотивируя тем, что обратилась к ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка по адресу: <...> в целях использования под садоводство. Письмом от 20.03.2023 №1052-ДИЗО/23 ДИЗО ОА г. Якутска отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка под садоводство, т.к. запрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории квартала «99» города Якутска, утвержденному распоряжением ОА г. Якутска от 18.06.2019 №1954зр. С указанным отказом ФИО1 не согласна, земельный участок ни кем не занят, просит с учетом уточнения признать незаконным отказ ДИЗО в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под садоводство, выраженный в письме от 20.03.2023 №1052-ДИЗО/23, возложить на ДИЗО обязанности повторно рассмотреть заявление.
В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2 с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать на основании следующего. Согласно Генеральному плану ГО «город Якутск» в отношении границ испрашиваемого земельного участка функциональная зона не установлена. Согласно проекту планировки и межевания территории в испрашиваемых границах земельный участок расположен на территории общего пользования, согласно Правил землепользования и застройки ГО «город Якутск» установлена территориальная зона Ж-2А – для ИЖС, где вида разрешенного использования – садоводство не предусмотрено. В пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ указано. что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего кодекса. В силу пп. 4 п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особых охраняемой природной территории.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
03.07.2023 ФИО1 обратилась с заявлением №898-ДИЗО/23 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <...> в целях использования для ведения садоводства.
Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – ДИЗО) от 20.03.2023 №1052-ДИЗО/23 ФИО1 сообщено о невозможности в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...> т.к. запрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории квартала «99», утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 18.06.2023 №1954зр, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне «Ж-2а» (зона индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска), где вид разрешенного использования под ведение садоводства не предусмотрен.
Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 13.02.2023 №07-079921 следует, что в отношении испрашиваемого земельного участка под садоводство, расположенного по адресу: <...> площадью 502, 17 кв.м., ограничения по красной линии отсутствуют, решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды, решение о развитии застроенных территорий не принято, проект планировки территории – территория общего пользования, проект межевания территории – не соответствует, функциональная зона не установлена, территориальная зона Ж-2А: Зона для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска, садоводство в качестве основного или дополнительного вида использования не предусмотрено.
По проекту планировки территории, утв. распоряжением ОА г. Якутска «Об утверждении проекта планировки и межевания территории квартала 2111» ГО «город Якутск» от 19.05.2016 №797р, по проекту межевания территории квартала «99», утв. распоряжением ОА г. Якутска «О внесении изменений в проект межевания территории квартала «99» города Якутска ГО «город Якутск» от 18.06.2019 №1954зр испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования.
Согласно Генеральному плану ГО «город Якутск» в отношении границ испрашиваемого земельного участка функциональная зона не установлена.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО «Город Якутск» испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2а» зона для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска.
При этом ФИО1 просит предоставить земельный участок для ведения садоводства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ); проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, кроме прочего, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
В рассматриваемом случае запрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории, виду разрешенного использования.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под садоводство, выраженном в письме от 20.03.2023 №1052-ДИЗО/23, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Жиркова