Производство №2а-265/2023

Дело (УИД) 60RS0005-01-2023-000425-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при ведении протокола помощником ФИО1, с участием административного истца – помощника прокурора Куньинского района Спасовой А.Г., представителя административного ответчика - Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области ФИО2,. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить площадку для выгула животных,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить площадку для выгула животных.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки выявлено, что на территории городского поселения «Кунья» отсутствует площадка для выгула животных, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Спасова А.Г., административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – Администрация городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области извещена о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федераций.

Исходя из положения пункта 27 статьи 5 Устава муниципального образования городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, принятого решением Собрания депутатов городского поселения «Кунья» от 30.11.2005, Администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, в том числе организует благоустройство территории поселения.

Пунктом 2.13.1. Правил благоустройства муниципального образования «Кунья», утверждённых решением Собрания депутатов городского поселения Кунья от 30.10.2017 года №106, предусмотрено, что на территории поселения устраиваются следующие виды площадок: для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, установки мусоросборников, выгула и дрессировки собак, стоянок автомобилей.

Площадки для выгула собак размещаются на территориях общего пользования микрорайона и жилого района, свободных от зеленых насаждений, в технических зонах общегородских магистралей 1-го класса, под линиями электропередач с напряжением не более 110 кВт, за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов. Размеры площадок для выгула собак, размещаемые на территориях жилого назначения принимаются 400 - 600 кв. м, на прочих территориях - до 800 кв. м. (пункт 2.13.11. Правил благоустройства).

Пунктом 7.5 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, установлено, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования или правилами застройки. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, установлено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Таким образом, на администрацию городского поселения как на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации и обустройству выделенных мест (площадок) для выгула животных, относящихся к элементам благоустройства территории поселения.

Как установлено судом, в ходе проведения прокуратурой проверки выявлено, что на территории городского поселения «Кунья» органом местного самоуправления не обустроена площадка для выгула животных.

Отсутствие данного элемента благоустройства территории городского поселения не отвечает требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушает права неопределенного круга лиц – жителей этого муниципального образования.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено бездействие со стороны органа местного самоуправления – Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению обустройства на территории городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области площадки для выгула животных с соблюдением санитарно-эпидемиологических и градостроительных требований.

В связи с тем, что бездействие Администрации сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Учитывая доводы представителя административного ответчика о реальных сроках восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права, равный девяти месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным с учетом особенностей финансирования реализуемых органом местного самоуправления задач.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить площадку для выгула животных удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству площадки для выгула животных на территории городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области.

Возложить на Администрацию городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по оборудованию площадки для выгула животных на территории городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области с соблюдением требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» и СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2023

Судья Кузьмин Н.Ю.