дело (УИД) № 57RS0014-02-2022-000054-47
производство № 2-2-48/2022
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Квасовой О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика
Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОПФР по Орловской области) в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований указала, что с 06 июня 1986 г. по 17 декабря 1986 г. проживала территории д. ФИО1 <адрес> вместе с родителями ввиду своего несовершеннолетия. Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория д. ФИО1 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по настоящее время. Таким образом, по состоянию на 07 июня 2022 года она приобрела право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. 07 июня 2022 года она обратилась в адрес ОПФР по Орловской области, однако, в назначении пенсии ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвержден документально.
По указанным основаниям, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ОПФР по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 07 июня 2022 года.
Истец ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании истец пояснила, что в оспариваемый пенсионным органом период она была несовершеннолетней, не имела собственной семьи и в том числе в летний период с 01 июня 1986 г. по 31 августа 1986 г., находясь на каникулах, проживала с родителями. Также в спорный период времени она являлась студенткой педагогического училища №2 г. Тулы, и в июне 1986 года во время свободное от учебы приезжала домой к родителям.
Представитель ответчика ОПФР по Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.
Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория д. Молчаново Левое Чернского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что 07 июня 2022 г. ФИО2 обратилась в адрес ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с решением ОПФР по Орловской области от 10 июня 2022 г. № ФИО2 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 17 декабря 1986 г. по 12 февраля 1988 г., с 01 февраля 1989 г. по 16 августа 1990 г., с 29 января 1991 г. по 19 декабря 2000 г., что составляет 9 лет 8 месяцев 16 дней и дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста на два года, то есть в 53 года.
Документов, подтверждающих работу или проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., согласно данному уведомлению истцом не представлено.
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО2 о том, что с 06 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. в том числе в первоначальную «абсолютную» величину, то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, она проживала на территории д. ФИО1 <адрес>.
ФИО4 (Л.) Н.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, родители Л.В.А. и Л.В.А., что подтверждается свидетельством о рождении №. После регистрации брака ФИО8 присвоена фамилия мужа ФИО4.
Согласно сведениям исполняющего обязанности директора Государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Тульский педагогический колледж» ФИО5 действительно обучалась в Тульском педагогическом училище №2 на очном отделении с 01 сентября 1985 г. по 23 декабря 1988 г. Во время обучения проживала на частной квартире (приказ №14 от 03 февраля 1986 г. о выплате поквартирных денег в размере 3 рублей в месяц с 01 февраля 1986 г. по 30 июня 1986 г.). При этом периоды и место прохождения практики, а также периоды каникулярного времени подтвердить не представилось возможным из-за отсутствия соответствующих документов.
Факт проживания истца, в том числе в период с 06 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, на территории д. ФИО1 <адрес> также подтверждается показаниями свидетеля Ш.В.Н., который являлся соседом семьи Л., свидетелей Л.В.А., Л.В.А., которые пояснили, что истица их дочь и что в период прохождения обучения в <адрес> на все выходные и каникулы, в том числе в июне 1986 года, она приезжала и проживала вместе с ними в д. ФИО1, а также показаниями свидетеля Г.В.А., которая вместе с истицей в спорный период обучалась в Тульском педагогическом училище №.
Возраста совершеннолетия ФИО2 достигла ДД.ММ.ГГГГ г.
Помимо вышеизложенного, суд, учитывает то обстоятельство, что в спорный период времени с 06 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. ФИО2 была несовершеннолетней, в связи с чем, место ее жительства определялось по месту жительства родителей. Согласно домовой книге <адрес> д. ФИО1 и документам удостоверяющим личность (паспортам) следует, что указанному адресу родители истца Л.В.А. и Л.В.А. зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно похозяйственной книге № Молчановского сельского Совета народных депутатов на 1986 г. ФИО4 (Л.) Н.В. значилась в составе семьи своих родителей.
Поскольку установлено, что ФИО2 в период с 06 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г., хотя и проходила очное обучение в г. Тула, но в спорный период приезжала в д. ФИО1, где проживала ее семья, и указанный населенный пункт являлся для нее постоянным местом жительства, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на «абсолютную» величину.
Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), а также неоспариваемый ОПФР по Орловской области период проживания на протяжении 9 лет 8 месяцев 16 дней («относительная» величина снижения пенсионного возраста на 2 года) в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО2 обратилась в адрес ОПФР по Орловской области 7 июня 2022 г., 52 года истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ По данным основаниям право на назначение и выплату пенсии у истца возникло с 07 июня 2022 г.
Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО2 выплату пенсии с 07 июня 2022 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 18 августа 2022 года.
Председательствующий О.В. Квасова