Решение по делу № 2-6076/2023 от 31.08.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-6076/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-004706-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: в 6-ом Автобусном парке ГК «Мосгортранс» - в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ – работа по контракту, вахтовым методом (сведения о периоде отсутствуют в индивидуальном лицевом счете) в 6-ом Автобусном парке филиала ГУП г. Москвы «Мосгортранс» (ГУП Мосгортранс Филиал 3-ий автобусный парк, далее Филиал Северо-Восточный ГУП «Мосгортранс») – в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ. На данное решение была подана жалоба, которая, по результатам ее рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

Истец полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку они соответствуют Списку №.

Представитель истца в судебном заседании ФИО8 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 просила отказать по основаниям письменных возражений.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (разд. XXXII "Общие профессии").

Списком N 2 от 26.01.1991 разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики (23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда России от 25.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (л.д.48-49).

В специальный стаж ФИО2 не включены следующие периоды работы: в 6-ом Автобусном парке ГК «Мосгортранс» - в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ. – работа по контракту, вахтовым методом (сведения о периоде отсутствуют в индивидуальном лицевом счете), в 6-ом Автобусном парке филиала ГУП г. Москвы «Мосгортранс» (ГУП Мосгортранс Филиал 3-ий автобусный парк, далее Филиал Северо-Восточный ГУП «Мосгортранс») – в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ

На данное решение была подана жалоба, которая, по результатам ее рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

Вместе с тем, из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в 6-ом Автобусном парке ГК «Мосгортранс» - в должности газоэлектросварщика по контракту, вахтовым методом (л.д.21-22).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец осуществлял трудовую деятельность в 6-ом Автобусном парке филиала ГУП г. Москвы «Мосгортранс» (ГУП Мосгортранс Филиал 3-ий автобусный парк, далее Филиал Северо-Восточный ГУП «Мосгортранс») – в должности электрогазосварщика (л.д.23-24).

Из личной карточки работника усматривается, что ФИО2 работал с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой ГУП г. Москвы "Мосгортранс" от ДД.ММ.ГГГГ №к. Из указанной справки следует, что ФИО2 выполнял работу в течение полного рабочего дня, в режиме полного рабочей недели, по совместительству не работал, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись.

Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков..., дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 N 29, а также Правилами..., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516: под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком N 1 либо Списком N 2, не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справка, уточняющая особый характер работы, выдается работнику работодателем на основании первичных документов. Такими документами, подтверждающими особые условия труда, могут являться: приказы по личному составу, личная карточка формы Т- 2, лицевые счета, штатное расписание, должностные инструкции, технологический процесс, паспорта на оборудование, журналы учета отработанного времени и другие.

К документам, подтверждающим занятость гражданина в особых условиях труда также относятся: документы учета рабочего времени в указанных условиях труда, наряды на выполнение работ, книги учета инструктажа по ТО, технология производства, журнал отработанного времени и др.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, период работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитывается в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может засчитывается в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. указанно, что "Электрогазоварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименование одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значится газоэлетросварщиком, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII), как электросаврщики, то есть при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законом предусмотрено, что период работы в должности электрогазосварщика (газоэлеткросварщика, электросвращика) после 1 января 1992 года подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом в материалы дела представлены документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест в соответствии с методикой, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития РФ приказом №342н от 26.04.2011г., а так же документы, подтверждающие специальную оценку условий труда в порядке, установленном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда". Следовательно, можно сделать вывод о том, что работа истца протекала во вредных/опасных условиях труда, занятость на которых предусмотрена Списком №2 и дает право на досрочную страховую пенсию по п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что периоды работы истца в 6-ом Автобусном парке ГК «Мосгортранс» - в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ. – работа по контракту, вахтовым методом (сведения о периоде отсутствуют в индивидуальном лицевом счете) и с ДД.ММ.ГГГГ. в 6-ом Автобусном парке филиала ГУП г. Москвы «Мосгортранс» (ГУП Мосгортранс Филиал 3-ий автобусный парк, далее Филиал Северо-Восточный ГУП «Мосгортранс») – в должности электрогазосварщика подлежат включению в льготный стаж, поскольку факт занятости истца на соответствующих работах в течение полного рабочего дня в данные периоды подтверждается архивными справками, истцом выполнялась работа в должности, предусмотренной Списком, что подтверждается не только трудовой книжкой, которая является основным документом о трудовой деятельности, но и иными письменными доказательствами (справками), личной карточкой формы Т-2, протоколами оценки условий труда.

Сведений о том, что истец осуществлял трудовую деятельность вахтовым методом, кроме записей в трудовой книжке ничем не подтверждается.

С учетом включения вышеуказанных периодов в специальных стаж, суд приходит к выводу о достаточности указанного стажа 5 лет 1 мес. 17 дн + 21 год 7 мес. 21 день для назначения истцу страховой пенсии с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ, по достижении им возраста 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода работы в 6-ом Автобусном парке ГК «Мосгортранс» - в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ. – работа по контракту, вахтовым методом (сведения о периоде отсутствуют в индивидуальном лицевом счете) в 6-ом Автобусном парке филиала ГУП г. Москвы «Мосгортранс» (ГУП Мосгортранс Филиал 3-ий автобусный парк, далее Филиал Северо-Восточный ГУП «Мосгортранс») – в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы в 6-ом Автобусном парке ГК «Мосгортранс» - в должности газоэлектросварщика с 19ДД.ММ.ГГГГ – работа по контракту, вахтовым методом (сведения о периоде отсутствуют в индивидуальном лицевом счете) в 6-ом Автобусном парке филиала ГУП г. Москвы «Мосгортранс» (ГУП Мосгортранс Филиал 3-ий автобусный парк, далее Филиал Северо-Восточный ГУП «Мосгортранс») -в должности электрогазосварщика с 02ДД.ММ.ГГГГ., обязать назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2023.