УИД 19RS0002-01-2022-003137-97 Дело № 2а-2133/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г.Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,
при секретаре – помощнике судьи Барской А.А.,
с участием прокурора Фетисовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по г. Черногорску о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ОМВД России по г.Черногорску, просил отменить установленные в отношении него административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Черногорск Республики Хакасия и обязательной явки два раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Требования мотивированы тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.09.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.; запрещение выезда за пределы установленных административных границ избранного места жительства г. Черногорск Республики Хакасия; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. После установления в отношении ФИО1 административного надзора значительно ухудшилось состояние его здоровья, 01.09.2022 ему установлена инвалидность второй группы. В настоящее время ФИО1 проживает в ГБУ РХ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота», где ему предоставляются социальные услуги в виде койко-места, постельных принадлежностей. Правила проживания в социальном учреждении и правила административного надзора ФИО1 не нарушает. В настоящее время решается вопрос по оформлению ФИО1 в ГАУ РХ «Абаканский пансионат ветеранов», где ему будут оказываться социально-медицинские услуги с учетом состояния его здоровья, однако переехать в данное социальное учреждение административный истец не может, так как ему запрещено выезжать за пределы г. Черногорск. Кроме того, в силу состояния своего здоровья ФИО1 очень трудно два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, поскольку он сильно задыхается во время ходьбы.
В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика – ОМВД России по г. Черногорску, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились. Направленное в адрес ФИО1 судебное извещение возвращено организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав заключение старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению лишь в части сокращения явок поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации до одного раза в месяц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.09.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.; запрещение выезда за пределы установленных административных границ избранного места жительства г. Черногорск Республики Хакасия; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из характеристики от 21.10.2022, составленной помощником УУП ОМВД России по г. Черногорску ФИО3, следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался, что также подтверждается справкой на физическое лицо от 21.10.2022.
Согласно справке ОСК от 21.10.2022 после освобождения из мест лишения свободы 03.11.2020 к уголовной ответственности ФИО1 также не привлекался.
Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в части отмены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы г. Черногорск Республики Хакасия, поскольку наличие данного ограничения не препятствует переезду ФИО1 в ГАУ РХ «Абаканский пансионат ветеранов».
Так, в соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней после перемены места жительства или пребывания; уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены.
Приведенные нормы Закона, как и само административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы определенной судом территории, не лишают поднадзорное лицо права на перемену места жительства (пребывания), устанавливая лишь порядок осуществления данных действий (обязательное предварительное уведомление органа внутренних дел по месту жительства о предстоящей его перемене и постановка на учет в органе внутренних дел по новому месту жительства).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории.
Пунктом 3 статьи 10 указанного Федерального закона установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Таким образом, для решения вопросов, связанных с получением медицинской помощи за пределами г. Черногорск, в том числе и в случае необходимости ее получения в ГАУ РХ «Абаканский пансионат ветеранов», административный истец ФИО1 вправе обратиться в ОМВД России по г. Черногорску с соответствующим заявлением.
Истекший с момента освобождения ФИО1 из мест лишения свободы период (менее двух лет) при длительности установленного срока административного надзора восемь лет не является достаточным для отмены установленного административного ограничения в отсутствие каких-либо фактических обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения данного административного ограничения, а лишь на основе сведений о правопослушном поведении поднадзорного лица.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от *** N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Указанное ограничение подлежит установлению в отношении каждого поднадзорного лица независимо от оснований установления административного надзора, состояния здоровья поднадзорного лица и иных фактических обстоятельств.
Таким образом, оснований для удовлетворения требования ФИО1 о полной отмене данного административного ограничения не имеется.
Вместе с тем с учетом состояния здоровья ФИО1, подтвержденного представленными им медицинскими документами (справка об инвалидности второй группы от ***; результаты осмотров врачей кардиолога от ***, пульмонолога от ***, инфекциониста от ***; выписные эпикризы *** от ***, *** от ***, б/н от ***, б/ от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***), свидетельствующими о наличии у поднадзорного лица ряда тяжелых хронических заболеваний (*** суд полагает возможным сократить ФИО1 количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза в месяц.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Сократить ФИО1, *** года рождения, количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза в месяц.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Д.М. Дмитриенко
Мотивированное решение составлено 26.10.2022.