Решение по делу № 2А-2963/2022 от 15.12.2022 | Кисловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-2963/2022

26RS0017-01-2022-004751-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кисловодского городского суда по адресу: 357744, <...>, тел/факс <***>, E-mail: kislovodsk.stv@sydrf.ru, дело по административному иску ФИО1 к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Кисловодского городского отдела УФССП России по СК ФИО2, о признании бездействия незаконным и принять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа,

установил:

ФИО1 обратился в Кисловодский городской суд с административным иском к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Кисловодского городского отдела УФССП России по СК ФИО2, о признании бездействия незаконным и принять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В обосновании заявленных требований ФИО1 указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Мировым судьёй судебного участка № <адрес>.

Исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника ФИО3 судебным приставом 31.05.2022г. на основании п. 3 ст. 46.

В нарушение ч.1, ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В ходе мониторинга действующих исполнительных производств, административным истцом было установлено, что исполнительное производство № было окончено ещё ДД.ММ.ГГГГ., на основании п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени ни постановление об окончании исполнительного производства, ни сам исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, что свидетельствует о злоупотреблении судебным приставом-исполнителем, действия которого обжалуются, своими процессуальными правами и создает для административного истца препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в незаконном удержании подлинника исполнительного документа и не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа, причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника. У административного истца отсутствует возможность осуществлять исполнение ввиду отсутствия подлинника исполнительного листа.

Указанное нарушает права взыскателя, на своевременное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку взыскатель при окончании исполнительного производства не присутствовал, и постановлений об окончании исполнительного производства не получал, узнать об окончании исполнительного производства он мог только из данных публичного информационного ресурса «Банк данных исполнительных производств». Следовательно срок для подачи административного искового заявления начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, когда взыскателю стало известно об окончании исполнительного производства из информационного ресурса «Банк исполнительных производств».

Таким образом, на день обращения с настоящим административным иском десятидневный срок обращения не истек.

На основании изложенного административный истец просил суд;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО2, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

-обязать судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО2, в срок-незамедлительно произвести розыск исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Мировым судьёй судебного участка № <адрес> края и направить его взыскателю;

-в случае признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, возложить на судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО2 обязанность сообщить суду и административному истцу в течении 3 дней со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановления законных прав и интересов административного истца.

В судебное заседание стороны не явились, от административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и представлены материалы исполнительного производства.

Согласно статье 226.6 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом, явка представителя указанных лиц обязательной признана не была. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания есть необходимость совершения комплекса действий по доказыванию, определяемая не выбором или усмотрением субъекта доказывания, а угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их невыполнения. При этом обязанность по доказыванию исполняется исключительно путем реализации процессуальных прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ка следует из административного искового заявления, исполнительное производство окончено 05.08.2022г., а обратился с административным исковым заявлением в суд административный истец 22.11.2022г., более чем через 2 месяца после окончания исполнительного производства.

В административном исковом заявлении административный истец не ссылается на то, что ему стало известно об окончании исполнительного производства и последующих действий, которые был обязан совершить пристав-исполнитель после окончания исполнительного производства, из данных публичного информационного ресурса «Банк данных исполнительных производств», следовательно суд приходит к выводу, что срок для подачи административного искового заявления начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, когда взыскателю стало известно об окончании исполнительного производства из информационного ресурса «Банк исполнительных производств».

Как следует и материалов исполнительного производства, исполнительное производство № действительно окончено ДД.ММ.ГГГГ., и указанная информация, в соответствии с программным обеспечением АИС Судебный пристав сразу отображается в общем доступе в «Банк данных исполнительных производств», следовательно, административный истец, являясь взыскателем, имел возможность, начиная с 05.08.2021г. получить информацию об окончании исполнительного производства, и своевременно обратиться в суд с настоящим иском.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства № исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ., а согласно списка внутренних почтовых отправлений от 05.08.2021г. и отметки на почтовом штампе Почты России, исполнительный лист судебный приказ №, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю направлен Почтой России в адрес взыскателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Судом не установлено, что исполнительный лист утерян по вине пристава-исполнителя.

Кроме того за выдачей дубликата исполнительного листа, в случае его утери, может обратиться взыскатель или судебный пристав-исполнитель.

В материалах исполнительного производства №, содержатся запросы и ответы на запросы в банки органы регистрирующие имущество, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,ДД.ММ.ГГГГ. постановление об обращении взыскания на ДС должника, ДД.ММ.ГГГГ.,составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии у должника имущества, ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Таким образом, судом установлено, что приставом-исполнителем, совершены все исполнительные действия, предусмотренные законом по взысканию, а исполнительный документ направлен с постановлением об окончании и возвращении в адрес взыскателя.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 «Кодекса административного судопроизводства РФ» по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе и об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Право на обжалование в суде действий (бездействий) должностных лиц, органов государственной власти предусмотренное ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, заявителем реализовано путём подачи в суд настоящего заявления его рассмотрения его судом.

В соответствии со ст. 218 «Кодекса административного судопроизводства РФ» гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Другие требования, изложенные в административном исковом заявлении, как возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности сообщить суду и административному истцу об устранении допущенных нарушений не могут быть приняты судом во внимания, поскольку являются производными, от основных заявленных требований.

Относительно заявленных требований, суд приходит к выводу, что административным истцом выбран неверный способ защиты, а именно, в соответствии со ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации можно получить дубликат исполнительного листа. Для того чтобы получить дубликат документа, необходимо обратиться в суд, принявший решение, вынесший судебный приказ. Обращением в суд за выдачей дубликата считается подача заявления взыскателя или судебного пристава-исполнителя с письменным доказательством утраты документа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кисловодского отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО2, УФССП России по СК о:

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья К.Ю.Домоцев

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.Ю.Домоцев