Решение по делу № 2А-557/2025 от 24.07.2025 | Фурмановский городской суд (Ивановская область)

УИД 37RS0021-01-2025-000791-03

Дело № 2а-557/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием:

прокурора - помощника Фурмановского межрайонного прокурора Соловьевой К.А.,

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 24 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении сроком на 3 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что 20.03.2025 УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, от 18.07.2018 № 4601-рн, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина ФИО2. Административный ответчик освободился из мест лишения свободы 24.04.2025, однако исполнить решение о депортации в день освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, поскольку между Российской Федерацией и <данные изъяты> закрыты пункты пропуска через государственные границы.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 25.04.2025 ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 3 месяца, то есть по 25.07.2025.

06.06.2025 ФИО2 обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, что подтверждается справкой серии <№>, сроком действия с 09.06.2025 по 09.09.2025.

В настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным, ввиду закрытия всех Государственных границ с сопредельным государством, а также рассмотрения заявления ФИО2 о представлении ему временного убежища на территории Российской Федерации. При этом со стороны ФИО2 не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает 25.07.2025, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданина ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России на три месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его содержания в специальном учреждении, поскольку на территории России в <адрес> у него проживает супруга, которая ждет ребенка. В настоящее время ей тяжело одной, она испытывает проблемы со здоровьем. Пояснил, что обжаловал вынесенное в отношении него решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, рассмотрение дела назначено в суде. Указал, что в <данные изъяты> у него не имеется места жительства, просил учесть, что границы государств в настоящее время закрыты.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 18.07.2018 Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО2 (л.д. 10).

20.03.2025 УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина ФИО2 (л.д. 11-12).

Административный ответчик документирован действующим документом, удостоверяющим личность (л.д. 8-9).

Согласно справке об освобождении ФИО2 25.04.2025 освобожден по отбытии срока наказания из УФИЦ в виде 9 лет лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного УК РФ, постановлением Ивановского районного суда Ивановской области от 05.09.2022 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок 2 года 7 месяцев 20 дней с удержанием 10 % заработка в доход государства (л.д. 13-17).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 25.04.2025, вступившим в законную силу 12.05.2025, удовлетворен иск УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, гражданин ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по Ивановской области до исполнения решения о депортации на срок 3 месяца, т.е. по 25.07.2025, поскольку исполнить решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации в день его освобождения из мест лишения свободы не представилось возможным, т.к. в связи с проводимой специальной военной операцией государственные границы <данные изъяты> и Российской Федерации закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации по объективным, не зависящим от административного истца, причинам (л.д. 13-17).

Данное заявление в настоящее время находится на рассмотрении, что подтверждается справкой УМВД России по Ивановской области серии <№> от 09.06.2025, действительной до 09.09.2025 (л.д. 7).

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17).

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

В силу ч.ч. 4 - 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается его национальным паспортом. В отношении ФИО2 уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации, ни решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 25.04.2025 о помещении указанного иностранного гражданина в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации. В силу норм действующего законодательства ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения.

Единственным препятствием к завершению процедуры депортации в отношении ФИО2 является закрытие государственных границ между Российской Федерацией и <данные изъяты> в связи с проводимой специальной военной операцией, вместе с тем данные обстоятельства носят временный (непостоянный) характер, после завершения специальной военной операции административный ответчик может быть депортирован в страну гражданской принадлежности. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации не исполняется по объективным, не зависящим от административного истца причинам, вместе с тем данные обстоятельства являются временными. Суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что в настоящее время УМВД России по Ивановской области по объективным причинам лишено возможности завершить процедуру депортации, данная возможность не утрачена, процедура депортации может быть завершена.

Доводы административного ответчика о наличии у него беременной супруги не являются основанием к отказу в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч. 2 ст. 35.1. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие принятого в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации до погашения судимости, необходимость исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам, принимая во внимание, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению. Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на 3 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина ФИО2, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<...>) или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России на 3 месяца, то есть по 25 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 июля 2025 года.