№ 2-460/2025
64RS0015-01-2025-000946-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2025 г. г. Ершов
Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,
при секретаре Удаловой В.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика – отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением, мотивируя тем, что решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно указанному выше решению ответчик полагает не возможным засчитать в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: в должности заведующей Антоновским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заведующей здравпунктом «Ремзавод» ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом уточнений исковых требований просит включить ей, ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работ: в должности заведующей Антоновским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы в сельской местности как один год и 3 месяца; в должности заведующей здравпунктом «Ремзавод» ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию с момента ее обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив, что в указанные периоды она выполняла работу фельдшера, поскольку в ФАПе она работала одна, принимала пациентов, производила манипуляции, инъекции, системы по назначению врача, выходила на вызов к пациентам, выходила на осмотр на пастбище, осматривала доярок, других работников. В период работы в здравпункте Ремзавода также выполняла работу фельдшера, осматривала приходящих на приём работников завода, оказывала первую неотложную помощь, следила за профосмотром рабочих, проводила лечение больных по назначению врача, производила инъекции, прививки, следила за чистотой в столовой, то есть выполняла всю работу фельдшера.
Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее поданные возражения на исковое заявление.
Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с п. п. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений; Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских, пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к среднему медперсоналу отнесены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).
Согласно информационному письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 73, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, в разделе 2 - Руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) поименована должность - заведующий, в разделе 3 поименованы должности - заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), и заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).
Из изложенного следует, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости могут быть включены периоды работы в должности заведующего здравпунктом, если при этом одновременно исполнялись обязанности фельдшера либо медицинской сестры.
Пунктом 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (за период работы до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.
Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (за период работы после ДД.ММ.ГГГГ), врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Как усматривается из материалов дела решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно указанному выше решению ответчик полагает не возможным засчитать в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: в должности заведующей Антоновским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заведующей здравпунктом «Ремзавод» ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что имеются записи о ее трудовой деятельности в спорные периоды.
В выплатном деле на имя ФИО1 имеется справка, уточняющая особый характер работ, выданная ГУЗ Саратовской области «Ершовская районная больница» о работе ФИО1 в том числе в спорные периоды на полную ставку.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГУЗ <адрес> «<адрес> больница» следует, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей здравпунктом «Ремзавод» Ершовской центральной районной больницы должность заведующей здравпунктом «Ремзавод» не относится к аппарату управления. Заведующий здравпунктом предприятия выполнял следующие должностные обязанности: оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его в ближайшую медицинскую организацию, сопровождая больного в необходимых случаях лично.
Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие медицинские организации. Участвует в диспансеризации населения.
Проводит простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия, санитарно-просветительную работу.
Обследует прикрепленный контингент, устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу. Выдает документы медицинского характера.
Составляет и представляет планы и отчеты о своей деятельности, ведет учетно-отчетную документацию.
Соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима. Систематически повышает свою квалификацию.
Зравпункт «Ремзавод» в 1989-1999 г.г. входил в состав «Ершовской центральной районной больницы», находился на территории предприятия «Ремзавод».
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГУЗ <адрес> «<адрес> больница» следует, что Фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации. Согласно правилам организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта: фельдшерско-акушерский пункт организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной помощи населению в сельских населенных пунктах. Должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом не относится к аппарату управления, а тарифицируется как средний медицинский персонал по специальности / фельдшер, акушерка, м/сестра/ (приказ МЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) и 80 % производственной деятельности занимает оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи сельскому населению.
В судебном заседании истцом приобщены и судом исследованы медицинские карты амбулаторных больных, из которых усматривается, что указанным пациентам оказывалась медицинская помощь фельдшером ФИО1 (до брака ФИО8), о чем имеются записи приема пациентов и подписи медицинского работника, проводившего прием.
В судебном заседании по ходатайству истца допрошены свидетели ФИО6, ФИО7
Свидетель ФИО6 пояснила, что она работала в должности санитарки в Антоновском ФАПе. Фельдшером работала в ФАПе ФИО1 она проводила все медицинские манипуляции, уколы, системы больным по назначению врача, осматривала больных, оказывала первую медицинскую помощь, делала прививки, вела беременных женщин, то есть выполняла работу фельдшера.
Свидетель ФИО7 пояснила, что она работала в должности сварщика на предприятии «Ремзавод». На предприятии существовал здравпункт, где работала ФИО1 Она оказывала работникам предприятия первую медицинскую помощь, проводила медицинские инъекции, манипуляции по назначению врача работникам предприятия.
У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания согласуются с письменными материалами дела, свидетели не имеют заинтересованности в его исходе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015), пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Учитывая изложенное, свидетельские показания о характере работы ФИО1, не могут быть приняты судом во внимание.
Вместе с тем, судом принимаются во внимание письменные доказательства, свидетельствующие о выполнении ФИО1 функции медицинского персонала, фельдшера в Антоновском ФАПе и здравпункте «Ремзавод» в спорные периоды.
Из исследованных доказательств следует, что занимая должность заведующей ФАП, здравпунктом «Ремзавод» истец выполняла функции медицинского работника, фельдшера. То обстоятельство, что наименование врачебной должности не поименовано в Списком № не исключает выполнение ФИО1 врачебных обязанностей во вверенном ей ФАПе и здравпункте.
Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в должности заведующей Антоновским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы в сельской местности как один год и 3 месяца; в должности заведующей здравпунктом «Ремзавод» ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с учетом отложенного права, в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ право на досрочную пенсию у ФИО1 не возникает с требуемого периода ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении в льготный стаж периодов работы – удовлетворить частично.
Включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работ: в должности заведующей Антоновским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы в сельской местности как один год и 3 месяца; в должности заведующей здравпунктом «Ремзавод» ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда будет изготовлено 17 ноября 2025 г.
Председательствующий А.А. Лучина