Решение по делу № 2-539/2025 от 11.04.2025

Дело № 2-539/2025

УИД 58RS0008-01-2025-000353-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации г. Пензы к ФИО1 об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд,

установил :

Администрация г. Пензы обратилась в суд с названным иском к ФИО1, указав, что согласно записи ЕГРН № от 07.07.2023 земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 243 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, который образован из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1

Постановлением администрации города Пензы от 09.10.2019 № 1957 утверждена муниципальная программа «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2020 - 2026 годы».

Согласно указанному проекту планировки и проекту межевания территории линейного объекта при реализации проекта межевания необходимо проведение программы мероприятий по изъятию недвижимости для муниципальных нужд, в том числе, недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации города Пензы от 14.03.2024 № 345 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в целях реконструкции ул. Антонова г. Пенза» изъяты в установленном порядке для муниципальных нужд в целях реконструкции ул. Антонова объекты недвижимого имущества, в том числе объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Письмом от 20.03.2024 № 14/626 Управление муниципального имущества города Пензы направило ФИО1, в порядке пункта 3 части 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, копию постановления администрации города Пензы от 14.03.2024 № 345 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в целях реконструкции ул. Антонова, г. Пенза». 25.03.2024 ФИО1 получил постановление.

ФИО1 письмом от 04.09.2024 №8-2-682 направлено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, отчет об определении размера возмещения от 12.07.2024 №22358/6-2024 на изымаемый объект недвижимости. Указанное соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд получено ФИО1 16.09.2024.

Размер возмещения определен на основании Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, земельного участка, площадью 243 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, оценивается в 648 350 руб. (из них размер убытков, связанных с изъятием земельного участка - 350 руб.).

На основании вышеизложенного и, учитывая полное соблюдение органом местного самоуправления норм действующего законодательства, и порядка изъятия объектов недвижимости, предусмотренного действующим законодательством, истец просит суд изъять недвижимое имущество с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа; прекратить право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, земельный участок, площадью 243 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, с выплатой ответчику возмещения в сумме 648350 руб. (из них размер убытков, связанных с изъятием земельного участка - 350 руб.); взыскать с ФИО1 в бюджет Муниципального образования «город Пенза» сумму почтовых расходов, понесенных в связи с отправкой искового заявления, в размере 86,40 руб.

Представитель истца администрации г. Пензы ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, возражал против указанной в судебной оценочной экспертизе стоимости возмещения, считает, что она завышена, следует руководствоваться при оценке возмещения указанной истцом в исковом заявлении стоимостью в размере 648350 руб., просил удовлетворить иск по заявленным истцом требованиям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила суду, что ответчик не возражает против изъятия у него земельного участка с выплатой ему возмещения в размере, определенном судебной оценочной экспертизой, 1039260 руб., просила выплатить ответчику рыночную стоимость изымаемого у ответчика земельного участка и прочих расходов, связанных с изъятием, в размере 1039260 руб.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством ( пункт 1).

Пунктом 1 части 2 этой же статьи предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 5,6).

Исходя из статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Частью 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования) и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1).

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (пункт 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд, с момента прекращения права частной собственности на них право собственности на объекты недвижимости возникает у муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 ГК РФ).

Аналогичные положения о возмещении правообладателю стоимости изымаемого участка и убытков, включая упущенную выгоду, содержатся и в пункте 2 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ.

Согласно правовому подходу, сформулированному в пункте 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Материалами дела установлено, что согласно записи ЕГРН № от 07.07.2023 земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 243 кв.м. +/-5,46 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок площадью 1582 +/- 14 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, из которого образован земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 29.01.2025.

Постановлением администрации города Пензы от 09.10.2019 №1957 утверждена муниципальная программа «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2020 - 2026 годы».

Приказом Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 20.09.2022 №203/ОП «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Реконструкция ул.Антонова, г.Пенза» (3 этап), утвержден проект планировки и проект межевания данной территории.

Согласно указанному проекту планировки и проекту межевания территории линейного объекта при реализации проекта межевания необходимо проведение программы мероприятий по изъятию недвижимости для муниципальных нужд, в том числе, недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации города Пензы от 14.03.2024 № 345 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в целях реконструкции ул. Антонова г. Пенза (3 этап)» изъяты для муниципальных нужд в целях реконструкции ул. Антонова объекты недвижимого имущества, в том числе объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 243 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из которого образован земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1

25.03.2024 ФИО1 получил постановление, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д.17).

4 сентября 2024 года администрацией г.Пензы в адрес ФИО1 направлено соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд с отчетом об оценке №22358/6-2024 от 12.07.2024, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 648350 руб. (из них размер убытков, связанных с изъятием земельного участка - 350 руб.).

Указанное почтовое отправление получено ФИО1 16.09.2024, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д.19).

С условиями соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд ответчик не согласился.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 19.02.2025 по делу назначена судебная оценочная экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам АНО «Пензенский центр судебной экспертизы».

Согласно заключению эксперта №27 от 19.03.2025, подготовленного экспертом АНО «Пензенский центр судебной экспертизы» С.А.А., рыночная стоимость возмещения (рыночная стоимость объекта недвижимости и прочих расходов, связанных с изъятием недвижимости) в связи с изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 243 кв.м. +/- 5,46 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на дату оценки составляет 1 039 260 руб., в том числе, 899079 руб. – рыночная стоимость земельного участка, 140182 руб. – прочие расходы, связанные с изъятием недвижимости (убытки, связанные с регистрацией прав на объект недвижимости, - 4000 руб., прочие убытки, связанные с возведением ограждения вновь образованного участка, - 136182 руб.)

В соответствии со ст.55 ГПК РФ заключение экспертизы является одним из доказательств, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих мнение стороны по гражданскому делу.

Оснований не доверять данному заключению эксперта, которое выполнено незаинтересованным в исходе дела лицом – экспертом АНО «Пензенский центр судебной экспертизы» С.А.А., со стажем экспертной работы с 1999 года, у суда не имеется.

Данное заключение отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, так как содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы на основании действующих нормативных документов. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение выводы, сторонами не представлено и в материалах дела отсутствуют. Учитывая, что исследование и выводы эксперта ясны и определенны, сомнений в правильности и обоснованности судебного заключения не возникает, экспертиза проведена с учетом материалов гражданского дела, с использованием действующих методик и нормативных актов, экспертом, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющим специальные познания в оценочной области, большой стаж работы, суд, принимает заключение судебной экспертизы АНО «Пензенский центр судебной экспертизы» в качестве доказательства по делу.

Таким образом, суд принимает за основу указанную в заключение эксперта АНО «Пензенский центр судебной экспертизы» рыночную стоимость возмещения (рыночная стоимость объекта недвижимости и прочих расходов, связанных с изъятием недвижимости) в связи с изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 243 +/-5,46 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на дату производства экспертизы в размере 1039260 руб.

Учитывая, что истцом соблюден порядок изъятия для муниципальных нужд спорного земельного участка, то его требования об изъятии для нужд муниципального образования г.Пензы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 243 +/-5,46 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, прекращении права собственности ответчика на него путем выплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество в размере 1039260 руб. являются обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.

Перечисление денежных средств ответчику в счет возмещения за принадлежащее ему недвижимое имущество является основанием для перехода права собственности на этот объект недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 243 +/-5,46 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, от ответчика к муниципальному образованию «город Пенза».

Требования истца о взыскании с ФИО1 расходов по оплате почтовых расходов также основаны на законе.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 21 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда),

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Таким образом, почтовые расходы истца, понесенные в связи с отправкой искового заявления ответчику, в размере 86,40 руб., относятся к судебным расходам, которые подлежат взысканию с ответчика ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации г. Пензы к ФИО1 об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд удовлетворить частично.

Изъять для нужд муниципального образования г.Пензы у ФИО1 (<данные изъяты>) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 243 +/-5,46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем выкупа.

Обязать администрацию города Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) выплатить ФИО1 (<данные изъяты>) в счет возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 243 +/-5,46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, денежные средства в размере 1039260 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 (<данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 243 +/-5,46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с момента перечисления администрацией г.Пензы денежных средств ФИО1 в размере 1039260 руб.

Признать перечисление денежных средств ФИО1 (<данные изъяты>) администрацией города Пензы основанием для регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 243 +/-5,46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, к муниципальному образованию «город Пенза».

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу администрации города Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) почтовые расходы за направление искового заявления в размере 86,40 руб.

В остальной части – исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Макушкина

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025.