УИД: 48RS0022-02-2023-000071-07 Дело №2а-А107/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой О.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев материалы административного дела №2а-А107/2023 по административному исковому заявлению прокурора Измалковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением,

установил:

Прокурор Измалковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением, ссылаясь на то, что по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Измалковского района федерального законодательства в сфере обеспечения водоснабжения по ул. Есенина с. Измалково. Указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения. К вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законом. Проверкой установлено, что ФИО1 как многодетной семье предоставлен земельный участок по ул. Есенина с. Измалково под строительство индивидуального жилого дома. На данной улице еще одной семье предоставлен земельный участок. Но центральное водоснабжение отсутствует, что нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних детей. Просит обязать администрацию Измалковского района подготовить и утвердить техническое задание на разработку проектной документации на строительство водопровода по ул. Есенина в с. Измалково в срок до 1 июля 2023 года. Обязать администрацию Измалковского района построить водопровод по ул. Есенина в с. Измалково в срок до 1 декабря 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Воротынцев А.А.административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Измалковского района, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, в суд не явился, об отложении дела не просили.

Представители заинтересованных лиц МУП «Измалковский водоканал», администрации сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, извещенные надлежащим образом о судебном заседании, в суд не явились. В заявлении в адрес суда глава сельского поселения Измалковский сельсовет Тихон С.А. просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указала, что против удовлетворения исковых требований не возражают.

Учитывая мнение помощника прокурора Измалковского района, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Измалковского района Липецкой области по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Пункт 1 части 1 статьи 9 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области, принятый решением Совета депутатов Измалковского муниципального района от 23 ноября 2018 года № 308-рс (далее – Устав) гласит, что органы местного самоуправления Измалковского района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Измалковского района, предусмотренные частью 1 статьи 14 ФЗ РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно: организацию в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 7 статьи 37 Устава, администрация района осуществляет следующие полномочия сельских поселений, входящих в состав Измалковского района, а именно: организацию в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункты 4-5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782 устанавливают, что схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782.

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопросы водоснабжения и водоотведения населения входят в компетенцию органа местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что поводом обращения в суд с настоящим административным иском послужили результаты прокурорской проверки по обращению ФИО1 по вопросу отсутствия водопровода по ул. Есенина с. Измалково (д.6), согласно которым выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выразившиеся в отсутствии сети централизованного водоснабжения и водоотведения, что ущемляет права и законные интересы граждан в одной из приоритетных сфер жизнеобеспечения.

В ходе проверки прокуратуры установлено, что ФИО1 как многодетной семье постановлением администрации Измалковского района от 22 августа 2017 года № 558 предоставлен земельный участок по ул. Есенина с. Измалково Измалковского района под строительство индивидуального жилого дома. Данное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО1 в администрацию Измалковского района от 21 августа 2017 года, постановлением администрации Измалковского муниципального района Липецкой области от 22 августа 2017 года «О безвозмездной передаче земельного участка в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, для строительства индивидуального жилого дома», выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 48:09:0630242:31, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Липецкая область, Измалковский район, с. Измалково, принадлежащего ФИО1.

На данной улице еще одной семье предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Вместе с тем на ул. Есенина с. Измалково центральное водоснабжение отсутствует, что нарушает права и свободы граждан, которые проживают там или намереваются проживать в дальнейшем, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно информационной справке администрации сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района по состоянию на 9 марта 2005 года, состав семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <...>, следующий: муж – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке ГУЗ «Измалковская РБ» от 7 марта 2023 года, ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства. Диагноз: Врожденный порок сердца (дефект межжелудочковой перегородки) – состояние после оперативной коррекции в 2008 году. После операционная недостаточность трикуспидального клапана. 2 ФК ХСН.

Согласно ответу администрации Измалковского района от 7 марта 2023 года, 6 марта 2023 года объявлен открытый конкурс на изготовление проектно-сметной документации ул. Есенина, на 2024 год запланированы строительно-монтажные работы по ул. Есенина. Водоснабжение жилого дома по ул. Есенина (собственник ФИО6) осуществляется от существующего центрального водопровода ул. Стаханова.

Согласно ответу МУП «Измалковский водоканал» от 9 марта 2023 года, водопроводные сети на ул. Есенина не состоят на балансе, а также не обслуживаются МУП «Измалковский водоканал». На 2023 год работ по проведению централизованного водоснабжения на территории Измалковского района не запланировано.

Таким образом, судом установлено, что по улице Есенина с. Измалково Измалковского района Липецкой области не организовано водоснабжение.

Допущенные органом местного самоуправления и выявленные в ходе прокурорской проверки нарушенияв обеспечении жизнедеятельности жителей ул. Есенина с. Измалково Измалковского района Липецкой области до настоящего времени не устранены, что выразилось в отсутствии системы водоснабжения и водоотведения. Доказательств обратного суду административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию Измалковского района Липецкой области обязанностей разработать и утвердить схему сети водоснабжения и водоотведения по ул. Есенина в с. Измалково Измалковского района и построить эту сеть.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Суд считает, что срок, предложенный прокурором для устранения нарушения законодательства в сфере обеспечения водоснабжения по ул. Есенина с. Измалково Липецкой области, является разумным и достаточным для совершения ответчиком вышеуказанных действий по обеспечению централизованным водоснабжением.

Согласно пункту 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с административного ответчика – администрации Измалковского муниципального района Липецкой области взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением удовлетворить.

Обязать администрацию Измалковского муниципального района Липецкой области подготовить и утвердить техническое задание на разработку проектной документации на строительство водопровода по улице Есенина в селе Измалково в срок до 1 июля 2023 года.

Обязать администрацию Измалковского муниципального района Липецкой области построить водопровод по улице Есенина в с. Измалково Измалковского района Липецкой области в соответствии с утвержденной схемой в срок до 1 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.

Судья О.В. Лазарева

Решение в окончательной форме принято судом 5 мая 2023 года.

Судья О.В. Лазарева