Дело № 5-26/2024
УИД: 66RS0059-01-2024-000573-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июня 2023 года г. Туринск
Судья Туринского районного суда Свердловской области Куликова Г.А.,
при секретаре судебного заседания Коркиной Е.М.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего мастером в филиале Туринское ДРСУ Акционерного общества «Свердловскаватодор», проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 04.04.2024 года в 17 часов 00 минут являясь должностным лицом, мастером АО «Свердловскаватодор» филиал Туринское ДРСУ, ответственным за безопасность дорожного движения и содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии не принял меры не обеспечил установку отсутствующих (утраченных) дорожных знаком в соответствии с проектом организации дорожного движения и требованиям ГОСТ Р 50597 п.6.2.1, 6.2.3 на участке км. на участке км.48+313 автодороги «<адрес>», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 1.11.1 «Опасный поворот», участке км.48+494 автодороги «<адрес>», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», на участке км.48+761 автодороги «<адрес> – д. Урусова – <адрес> – д. Кондрахино», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости», на участке км.48+30 автодороги «<адрес> <адрес>», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», на участке км.48+45 автодороги «<адрес>», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 1.34.3 «Направление поворота», на участке км.48+60 автодороги «<адрес>», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости», на участке км.49-385 автодороги «<адрес>», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости», на участке км.49-738 автодороги «<адрес>», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости», на участке км.49-778 автодороги «<адрес>», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», на участке км.50+183 автодороги «<адрес>», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости», на участке км.50-252 автодороги «<адрес>», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 1.12.2 «Опасные повороты», на участке км.50+ 407 автодороги «<адрес> – <адрес>», отсутствует предусмотренный утвержденным проектом организации дорожного движения дорожные знаки 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги»., чем нарушил требование ГОСТ 50597-2017, чем создал угрозу безопасности дорожного движения ОП 13 Правил дорожного движения.
Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.
Свидетель ФИО9 суду пояснил, что работает старшим государственным инспектором ДН ОМВД России «Туринский», им 21 мая 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении мастера АО «Свердловскавтодор» филиал Туринское ДРСУ ФИО1 в связи с нарушением требований ГОСТ 50597-2017 не установлении дорожных знаков на автодороге «<адрес>» чем создал угрозу безопасности дорожного движения.
Выслушав свидетеля, исследовав представленные материалы, суд находит вину ФИО1 установленной. К данным выводам приходит на основании следующего.
В силу ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются в числе должностные лица ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения», предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (абзац 2).
Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Так ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» от 01.04.2020, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. ГОСТ Р 50597-2017 от 01.06.2018 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Судом установлено, что приказом № от 16.05.2016 года ФИО1 принят на постоянную работу мастером АО «Свердловскавтодор» филиал Туринское ДРСУ. В соответствии с приказом № 5 от 26.01.2024 года «О распределении автомобильных дорог, обслуживаемых филиалом и назначении ответственных за их эксплуатационное состояние» ФИО1 был назначен ответственным за содержание автомобильных дорог на производственном участке автодороги сообщением <адрес> км 0+000 – км55+925. В соответствии с должностной инструкцией дорожного мастера филиала АО «Свердловскавтодор» мастер обеспечивает организацию работ, своевременное выполнение планов и заданий руководства филиала по содержанию, строительству, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (п.2.1.1); систематически изучает состояние автомобильных дорог и дорожных сооружений, контролирует дорожные условия (п.2.1.7), организовывает установку дорожных знаков при производстве работ, согласно схемы организации движения, контроль их сохранности на весь период работ и своевременное снятие после окончания работ. Осуществляет контроль за соответствием расстановки временных дорожных знаков (п.2.1.4).
Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 66 АА № от 31 мая 2024 года, определением 66РО № о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 04 апреля 20245 №7 ; актом о проведении постоянного рейда от 05 апреля 2024 №7, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог: в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 ; копией приказа о приеме работника на работу от 16 мая 2016 года; копией приказа директора филиала Туринское ДРСУ АО «Свердловскавтодор» № 5 от 26 января 2024 года; должностной инструкцией дорожного мастера филиала АО «Свердловскавтодор», из которой следует, что мастер обеспечивает организацию работ, своевременное выполнение планов и заданий руководства филиала по содержанию, строительству, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог; систематически изучает состояние автомобильных дорог и дорожных сооружений, контролирует дорожные условия, организовывает установку дорожных знаков при производстве работ, согласно схемы организации движения, контроль их сохранности на весь период работ и своевременное снятие после окончания работ, осуществляет контроль за соответствием расстановки временных дорожных знаков; объяснениями ФИО1 об обстоятельствах совершенного правонарушения, в которых он подтвердил факт отсутствия дорожных знаков на подведомственной ему территории. Перед дачей объяснений ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации; копией предписания от 04.04.2024 года № 7, копией информации о выполнении предписания № 7 ; протоколом осмотра инструментального исследования и фотоматериалами к нему.
Каких-либо противоречий собранные по делу доказательства, по мнению судьи, не содержат. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, а также составлении протокола об административном правонарушении, не усматривается.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к однозначному выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями ФИО1 нарушившего требования ГОСТ Р 50597-2017 п.6.2.1,6.2.3. и о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, судья находит вину ФИО1 установленной, квалификацию действий ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, правильной.
При назначении ФИО1 наказания, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающее обстоятельства по делу.
При назначении ФИО1 наказания в качестве смягчающего наказание обстоятельства предусмотренного ч. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, его материальное и семейное положение наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.
В качестве отягчающих его наказание обстоятельств суд учитывает то что ранее, ФИО1 привлекался к административной ответственности, в области дорожного движения.
Учитывая изложенные фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения объектом которого является безопасность дорожного движения, тяжесть совершенного административного правонарушения представляющего исключительную опасность для жизни и здоровья других участников дорожного движения; личность ФИО1. установление в отношении него наряду со смягчающими и отягчающего обстоятельства, суд полагает что мера ответственности, установленная государством в виде штрафа на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом изложенных выше смягчающих обстоятельств, в минимальном размере с наибольшим эффектом достигнет целей административного наказания предупреждения ФИО1 новых правонарушений.
Оснований для применения положений о малозначительности совершенного деяния, либо о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, судья не усматривает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Разъяснить ФИО1, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УИН 18810466240600000467, УФК по Свердловской области (ОМВД России «Туринский»), КПП 667601001, ИНН <***>, код ОКТМО 65726000, номер счета получателя платежа № в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, кор./сч. 40102810645370000054, БИК 016577551, код бюджетной классификации КБК 18811601123010001140.
В случае неуплаты штрафа и непредставления в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через канцелярию Туринского районного суда Свердловской области.
Мотивированное постановление изготовлено 09 июня 2024 года.
Судья Г.А. Куликова