Решение по делу № 2А-750/2022 от 17.10.2022 | Славгородский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-750/2022

УИД: 22RS0012-01-2022-001105-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 г. г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

с участием прокурора Дурнова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МО МВД России «Славгородский» к М.М.С. об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Славгородский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении М.М.С..

В обоснование административных исковых требований указано, что административный ответчик осужден 10 ноября 2021 года Славгородским городским судом Алтайского края по ч. 3 ст. 30 УК РФ, ст. 158.1 УК РФ, с учетом ст. 70 УК РФ, к лишению свободы сроком на шесть месяцев.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 11 марта 2021 года М.М.С. был установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

27 мая 2021 года М.М.С. поставлен на учет в МО МВД России «Славгородский» под действие административного надзора.

27 августа 2021 года, около 20 часов, М.М.С., находясь под действием административного надзора, совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 УК РФ, ст. 158.1 УК РФ, за что осужден Славгородским городским судом Алтайского края, с учетом присоединения неотбытого срока, к лишению свободы на срок шесть месяцев.

06 мая 2022 года М.М.С. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что на учете в МО МВД России «Славгородский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, состоит М.М.С., освободившийся из мест лишения свободы в 2022 году, ранее неоднократно судимый. Проживает по адресу: <адрес>. Имеет временные заработки по найму у частных лиц. В 2022 году к административной ответственности не привлекался. В 2022 году был осужден по ст. 158 УК РФ к условной мере наказания. Склонен к совершению повторных имущественных и бытовых преступлений. В период нахождения под действием административного надзора в 2021 году совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 УК РФ, ст. 158.1 УК РФ.

Административный истец указал, что поскольку М.М.С. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, в отношении него необходимо установить административный надзор.

На основании изложенного, исходя из требований, установленных Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить в отношении М.М.С., административный надзор сроком на 3 года до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установить ему следующие административные ограничения: являться на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не выезжать за установленные судом пределы территории, а именно за пределы муниципального образования г. Славгород, запретить посещение массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить посещение кафе, баров, ресторанов.

Представитель административного истца МО МВД России «Славгородский» Ш.И.И, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы иска.

Административный ответчик М.М.С. в судебном заседании иск не признал, указав, что установление административного надзора фактически лишит его средств к существованию, поскольку он работает у частных лиц, работа ненормированная, связанная с выездом в соседние районы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора о частичном удовлетворении иска, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации( далее- КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, решением Славгородского городского суда Алтайского края от 11 марта 2021 года в отношении М.М.С. установлен административный надзор на срок три года, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 12 мая 2021 года указанное решение суда оставлено без изменения.

В период административного надзора, 10 ноября 2021 года, М.М.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 УК РФ, ст. 158.1 УК РФ и с учетом приговора Славгородского городского суда Алтайского края от 16 августа 2021 года ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев (л.д. 22-26).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении М.М.С. был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, в связи с чем принято решением от 01 марта 2022 года.

Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю М.М.С. освобожден по отбытии срока наказания 06 мая 2022 года ( л.д. 22-26).

Таким образом, М.М.С., освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установление в отношении него административного надзора в силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является обязательным.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что на учете в МО МВД России «Славгородский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, состоит М.М.С., освободившийся из мест лишения свободы в 2022 году, ранее неоднократно судимый. Проживает по адресу: <адрес>. Имеет временные заработки по найму у частных лиц. С момента последнего освобождения к административной и уголовной ответственности не привлекался. По характеру вспыльчивый, агрессивный. В состоянии опьянения ведет себя агрессивный. В 2022 году был осужден по ст. 158 УК РФ к условной мере наказания. Склонен к совершению повторных имущественных и бытовых преступлений. В период нахождения под действием административного надзора в 2021 году совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 УК РФ, ст. 158.1 УК РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для установления в отношении М.М.С. административного надзора в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения последним преступлений и других административных правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

При определении срока административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Поскольку совершенное административным ответчиком преступление, ответственность за которое предусмотрена п. «а» ч. 3 ст. 30 УК РФ, ст. 158.1 УК РФ, является преступлением небольшой тяжести (максимальное наказание не превышает 1 года лишения свободы), срок административного надзора не может быть установлен свыше трех лет после отбытия наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым установить административный надзор за административным ответчиком сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложив следующие ограничения: являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания М.М.С. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Оснований для запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, запрета на выезд за пределы г. Славгорода Алтайского края, а также запрета посещения и участия в массовых мероприятий, суд не усматривает. Суд полагает достаточным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, а также для индивидуального профилактического воздействия установления вышеперечисленных административных ограничений, а также указанного срока административного надзора.

Доводы административного ответчика о том, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, негативное повлияет на его трудовую деятельность, судом не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административных ограничений. При этом в судебном заседании установлено, что М.М.С. не трудоустроен.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 сентября 2012 г. N 1739-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Славгородский» к М.М.С. об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении М.М.С., на время установленного административного надзора следующие административные ограничения:

- являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

Судья- Е.В.Гайдар

Мотивированное решение по делу изготовлено в день принятия настоящего решения 17 октября 2022 года.