РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.07.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката Благушиной Л.П., представителей административного ответчика Минюст России – фио и фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1444/2023 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о внесении в Единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжения Минюста России о внесении фио в Единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами и обязании данные сведения исключить из указанного реестра.

В обоснование иска указал, что согласно официально размещенной на сайте Минюста России информации, ФИО1, на основании ст. 7 ФЗ от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - ФЗ № 255), 26.05.023 г. внесен в Единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами. С данным решением ФИО1 не согласен, поскольку оно является незаконным и противоречит положениям ФЗ № 255, нарушает его права и законные интересы, так как ФИО1 не входит и никогда не входил в состав органов юридического лица – иностранного агента, не являлся и не является его учредителем, членом, участником, руководителем либо работником, никогда не осуществлял и не осуществляет политическую деятельность, не получал и не получает денежные средства и иное имущество от иностранных агентов, для её осуществления. ФИО1 на протяжении десятилетий активно проявлял свою поддержку действующей власти РФ и в настоящее время является лоялистом. ФИО1 являлся членом политической партии «Единая Россия», из рядов которой исключен на основании оспариваемого решения Минюста России.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя – адвоката Благушину Л.П., которая заявленные требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

Представителей административного ответчика Минюст России – фио и фио в судебном заседании возражали против заявленных требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства РФ от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее - Положение) Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1.участие в организации и проведении публичных мероприятий

2.в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

3.участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении

4.за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

5.публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

6.распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

7.формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

8.вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних,

9.в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

10.финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2023 года № 696-р ФИО1, паспортные данные, включен в реестр иностранных агентов, в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

01.06.2023 года Минюстом России в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, которое вернулось отправителю за истечением срока хранения.

Основанием для включения фио в реестр иностранных агентов, послужили следующие обстоятельства.

Так, по информации Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации, поступившей в Министерство юстиции Российской Федерации 19.05.2023 г., и проведенном отделом мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации анализе сведений об истце, ФИО1 - российский политический и общественный деятель, экс-депутат Государственной Думы ФС РФ IV, V, VI и VII созывов.

Весной 2023 года ФИО1, владеющий недвижимостью во Франции и Майами, уехал из России.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены следующие материалы в отношении фио:

1. В телеграм-канале «Два майора» размещена публикация «Экс-депутат Госдумы фио: Мысли об иностранном гражданстве», «О готовности отказаться от российского гражданства» от 17.04.2023 (t.me/dva_majors/13204) содержащая видео, в котором ФИО1 обсуждается вопрос получения иностранного гражданства для себя и «гражданской жены». Также ФИО1 высказывает мысль, что при получении итальянского паспорта он в тот же день сдаст российский паспорт.

2. Публикация в телеграм-канале «Два майора» «Экс-депутат Госдумы фио: мысли о сотрудничестве с иностранными спецслужбами» от 13.04.2023 (t.me/dva_majors/12981) содержит видео, в котором ФИО1 высказывается про осуществляемую им поддержку Украины и об имеющихся там друзьях, в том числе называет фио.

Помимо этого, указанное видео содержит следующее высказывания ФИО1: «В Абу-Даби есть этот фио, мы помогали организовать встречу этому... главе Администрации Президента Украины с этим... наследным, как его, шейхом Мухаммадом здесь».

3. Публикация в телеграм-канале «Два майора» «Экс-депутат Госдумы Магмед фио: мысли о друзьях» от 10.04.2023 (https://t.me/dva_majors/12798) также содержит видео с участием фио В данном фрагменте ФИО1 выражает готовность направить в Париж фио так как он знает больше, чем кто-либо про всех.

4. Публикация в телеграм-канале «Два майора» от 19.04.2023 (t.me/dva_majors/13318) содержит видео, в котором ФИО1 подтверждает, что осуществляет финансовую поддержку Украине через свою «девушку».

Далее в указанном видео продемонстрированы публикации в социальной сети «Instagram» «гражданской жены», «девушки» фио (связь с которой он подтверждал в видео, размещенной в телеграм-канале t.me/dva_majors/13204).

Так, указанное лицо систематически осуществляет политическую деятельность, подтверждением чего являются следующие размещенные материалы: «Все, кто считает, что Россия проводит «миротворческую военную операцию» – враг украинского народа!!! В Украине полномасштабная война, которую начал ФИО2! Погибают мирные жители! Донецк и Луганск точно так же «освобождала» Россия 8 лет назад! Не надо нас освобождать! У нас свободная демократическая страна! Фашисты – это те, кто сейчас атакует наши земли! Нам не нужен такой президент, как ФИО2! Нам не нужна такая жизнь, как в России, где мирные митинги разгоняют дубинками и за инакомыслие сажают в тюрьму!»; «Крыса просит армию Украины, (которой по его версии нет), совершить военный переворот. У самого не получается. Украинцы защищают не вождя, а свой дом. А вот наши солдаты умирают за крысу».

Тем самым Минюст России указывает, что указанное видео свидетельствует о том, что ФИО1 финансирует политическую деятельность, осуществляемую вышеуказанным лицом, которая направлена против интересов Российской Федерации.

5. Публикация в телеграм-канале «Два майора» «Экс-депутат Госдумы фио: мысли о национальной идентичности» от 03.04.2023 (t.me/dva_majors/12289) содержит фрагмент видео с участием фио, где он убеждает собеседника, что не является русским.

6. На «Youtube»-канале «Alex Muchaches» размещено Видео от 15.03.2023 «О маге-сказочнике. фио – завоеватель Европы и Америки» (https://www.youtube.com/watch?v=lD-HT1Ycwfg), содержащее следующие высказывания фио, свидетельствующие о том, что указанное лицо находится под иностранным влиянием: «Старший сын со мной в Дубае»; «Вместе с женой получили «золотую визу» в Абу-Даби. Занимаюсь потихоньку там, «Royal Group».

Кроме того, указанное видео содержит следующие заявления фио:

Собеседник фио: Как ты относишься к режиму ФИО2, ФИО3?

ФИО1: Если б хорошо относился, я бы жил в России.

Также в данном видео ФИО1 сообщает о получении визы в Европе.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, находясь под иностранным влиянием, осуществляет виды деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, таким образом, соответствует критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Истец заявляет требования о признании решения (распоряжения) Министерства юстиции Российской Федерации о внесении фио в Единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, не соответствующим нормативно правовому акту – Федеральному закону от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) и обязании Министерства юстиции Российской Федерации исключить сведения о нем из Единого реестра физических лиц, аффилированных с иностранными агентами.

Вместе с тем судом установлено, что Министерство юстиции Российской Федерации решение о включении его в Единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, не принимало, а было принято распоряжение о включении фио в реестр иностранных агентов, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, виду оспаривания не существующего распоряжения Минюста России в отношении фио

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, при этом суд исходит из того, что административный истец является физическим лицом, осуществляющим на адрес политическую деятельность и находящимся под иностранным влиянием.

Указанные факты подтверждают соответствие фио законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Суд приходит к выводу, поскольку вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении административным истцом политической деятельности на адрес, с учетом того, что ФИО1 является физическим лицом, находящимся под иностранным влиянием, руководствуясь положениями части 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ Минюстом России принято распоряжение от 26.05.2023 № 696-р, которым ФИО1 был включен в реестр иностранных агентов.

Принимая решение (распоряжение) о включении фио в реестр иностранных агентов Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

Доводы административного истца, суд находит несостоятельными поскольку, вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о внесении в Единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2023 г.