Решение по делу № 2А-1596/2023 от 04.04.2023

Дело № 2а-1596/2023

УИД: 23RS0058-01-2023-001338-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Г.Д.Леошик,

при секретаре судебного заседания А.В.Паниной,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации, распространенной в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Хостинского района г. Сочи обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах интернет- сайтов: <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены недостоверные сведения о продаже квартир (помещений) в многоквартирных домах, возведенных в отсутствие разрешительной документации.

В ходе проведения анализа установлено, что в сети Интернет на странице по адресам: <данные изъяты> размещена информация о продаже квартир в <адрес>

При этом установлено, что указанный жилой комплекс расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, имеющих вид разрешенного использования - для садоводства, то есть не допускающих строительство многоквартирных жилых домов. Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, в границах указанных земельных участков зарегистрировано право собственности на трехэтажные индивидуальные жилые дома с кадастровыми номерами <адрес>.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 вид разрешенного использования «садоводство» предусматривает - осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур.

Проверкой установлено, что администрацией города Сочи разрешение на строительство многоквартирных жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>

Учитывая, что предложения о продаже, размещенные на вышеуказанных Интернет-сайтах, содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировке, и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц. Вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно- коммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, на указанных сайтах в сети Интернет предлагаются к продаже объекты недвижимости, разрешение на строительство которых в установленном законом порядке не выдавалось.

В судебном заседании И.о. прокурора Хостинского района г. Сочи Нино К.С. поддержал требования административного иска, просил их удовлетворить.

Суд, выслушав и.о. прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены недостоверные сведения о продаже квартир (помещений) в многоквартирных домах, возведенных в отсутствие разрешительной документации.

В ходе проведения анализа установлено, что в сети Интернет на странице по адресам: <данные изъяты> размещена информация о продаже квартир в <адрес>.

При этом установлено, что указанный жилой комплекс расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № и № расположенных по адресу: <адрес>, имеющих вид разрешенного использования - для садоводства, то есть не допускающих строительство многоквартирных жилых домов. Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, в границах указанных земельных участков зарегистрировано право собственности на трехэтажные индивидуальные жилые дома с кадастровыми номерами № и №

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 вид разрешенного использования «садоводство» предусматривает - Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур.

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом", "неиндивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положениями п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеназванному сайту необходимо ограничить.

Признание интернет-сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, установлено, что Роскомнадзор осуществляет формирование и ведение Единого реестра.

Размещенная в сети «Интернет» информация, адрес: <данные изъяты> предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения в Единый реестр. Таким образом, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора. Установить владельца или администратора сайта по адресам: <данные изъяты> не представляется возможным.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И.о. прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространенной в сети Интернет, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах интернет- сайтов: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Включить интернет-сайты с адресами: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (<адрес>) информации на ресурсе: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения суда в электронном виде направить в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца.

Судья: Г.Д.Леошик

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ