Решение по делу № 2А-105/2026 от 19.01.2026 | Чердаклинский районный суд (Ульяновская область)

73RS0025-01-2025-000859-45

Дело № 2а-105/2026 (2а-1050/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 19 января 2026 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Сафиулловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области, действующий в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства о противодействии экстремисткой деятельности в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты распространения запрещенной информации, которая нарушает права неопределенного круга лиц, в частности на страницах сайта с URL-адресами:

- «https://www.yaplakal.com/forum1/st/275/topic1789449.html»,

- «https://www.interesnoe.me/sourse-48558367/post-3874254»,

- «https://www.yaplakal.com/forum28/st/400/topic626421.html» размещена деструктивная информация, содержание которой способствует возникновению межнациональных и межэтнических конфликтов, дискриминации группы людей по национальному признаку.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

На основании изложенного, информация, содержащаяся в сети Интернет на сайте с указанными URL-адресами: - «https://www.yaplakal.com/forum1/st/275/topic1789449.html»,

- «https://www.interesnoe.me/sourse-48558367/post-3874254»,

- «https://www.yaplakal.com/forum28/st/400/topic626421.html» должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Кириченко К.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения помощника прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Так, прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности по соблюдению законодательства о противодействии терроризму, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию был осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты распространения запрещенной информации.

Проверка показала, что на странице сайта с URL-адресами:

- «https://www.yaplakal.com/forum1/st/275/topic1789449.html»,

- «https://www.interesnoe.me/sourse-48558367/post-3874254»,

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра (л.д. 9-11).

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (статья 30), запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5).

В развитие приведенных конституционных положений Федеральный закон от 26.06.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности) определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливает ответственность за ее осуществление.

Статья 1 Закона о противодействии экстремистской деятельности содержит перечень действий, совершение которых следует квалифицировать как экстремистскую деятельность (экстремизм).

Основные принципы противодействия экстремизму также установлены Модельным законом «О противодействии экстремизму», принятым на тридцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ (постановление N 32-9 от 14.05.2009).

Из содержащихся в названном законе предписаний следует, что экстремизмом признается также нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, осуществляемое вследствие отрицания правовых и (или) иных общепринятых норм и правил социального поведения (статья 1), а экстремистской деятельностью - деятельность общественного или Религиозного объединения, средства массовой информации либо иной организации, физического лица по планированию, организации, подготовке или совершению действий, перечень которых установлен в абзацах четвертом - четырнадцатом статьи 1 названного закона, по содержанию аналогичный тому, что предусмотрен Федеральным законом о противодействии экстремизму.

В целях обеспечения дальнейшей реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму в Российской Федерации, а также в целях конкретизации положений Закона о противодействии экстремистской деятельности разработана Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Указом Президентом Российской Федерации 29.05.2020 N 344 (далее - Стратегия).

В пункте 8 Стратегии закреплено, что внешними экстремистскими угрозами являются поддержка и стимулирование рядом государств деструктивной деятельности, осуществляемой иностранными или международными неправительственными организациями, направленной на дестабилизацию общественно-политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, включая инспирирование "цветных революций", на разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, а также содействие деятельности международных экстремистских и террористических организаций, в частности распространению экстремистской идеологии и радикализма в обществе.

Общественно опасные и противоправные деяния, совершаемые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также деяния, способствующие возникновению или обострению межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтов, являются проявлением экстремизма, который ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия (подпункт "б" пункта 4, пункт 5 Стратегии).

В силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В нарушение указанных требований федерального законодательства, информация на странице сайта с URL-адресами:

- «https://www.yaplakal.com/forum1/st/275/topic1789449.html»,

- «https://www.interesnoe.me/sourse-48558367/post-3874254»,

Согласно ст. 20.3.1 КоАП РФ, действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 12 ГК РФ говорит о том, что способом зашиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание, формирование и ведение реестра осуществляются применительно к Ульяновской области - Управление Роскомнадзора России по Ульяновской области.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 КАС РФ представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 ч. 4 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с URL-адресами:

- «https://www.yaplakal.com/forum1/st/275/topic1789449.html»,

- «https://www.interesnoe.me/sourse-48558367/post-3874254»,

- «https://www.yaplakal.com/forum28/st/400/topic626421.html» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта с URL-адресами:

- «https://www.yaplakal.com/forum1/st/275/topic1789449.html»,

- «https://www.interesnoe.me/sourse-48558367/post-3874254»,

- «https://www.yaplakal.com/forum28/st/400/topic626421.html» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайте с URL-адресами:

- «https://www.yaplakal.com/forum1/st/275/topic1789449.html»,

- «https://www.interesnoe.me/sourse-48558367/post-3874254»,

- «https://www.yaplakal.com/forum28/st/400/topic626421.html» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2026.