Дело № 12-140/2023
86MS0011-01-2023-005384-24
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Советский 18 декабря 2023 года
Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Мельникова Т.Л.,
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев жалобу должностного лица – конкурсного управляющего акционерного общества «Сберэнергосервис-Югра» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района ХМАО – Югры №5-1000-1101/2023 от 03.11.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района ХМАО – Югры №5-1000-1101/2023 от 03.11.2023 должностное лицо – конкурсный управляющий акционерного общества «Сберэнергосервис-Югра» (далее АО «Сберэнергосервис-Югра») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности к административному штрафу в размере 300 (триста) рублей.
Не согласившись с постановлением от 03.11.2023, должностное лицо – конкурсный управляющий АО «Сберэнергосервис-Югра» ФИО2 обжаловал его в Советский районный суд ХМАО – Югры, указав, что при рассмотрении дела мировым судьей нарушено его право на защиту. Просит указанное постановление отменить.
В судебное заседание ФИО2, не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении жалобы с его участием не просил. Судьей не признано участие указанного лица обязательным и определено рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Должностное лицо ФИО1 с жалобой не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, указав, что конкурсным управляющим ФИО3 предоставлялись ежемесячно формы СЗВ-М. В июне 2023 года выяснилось, что форма СЗВ-Стаж не предоставлялась. В связи с чем заявителю было направлено уведомление, которое он получил 22.06.2023 и обязан был исполнить в течение 5-ти дней. Фактически форма СЗВ-Стаж была направлена лишь 03.07.2023. Тогда как сроком её предоставления является 01 марта 2023 года. В протоколе ею ошибочно указана ссылка на Постановление Правления ПФР от 11.01.2017 №3-п, которая утратила силу.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 показала, что начиная с 01 января 2023 года ст.11 ФЗ №27 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" изложена в иной редакции. Ранее п.2 ст.11 данного Закона предусматривал срок предоставления страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом). Данный срок действует в отношение сведений, подлежащих предоставлению за 2022 год в соответствии со ст.15 Федеральный закон от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". ФИО2 в срок до 01.03.2023 вышеуказанные сведения не были предоставлены, в связи с чем было принято решение о привлечении к административной ответственности и возложении финансовых санкций.
Заслушав должностное лицо, свидетеля, проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 далее - КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Правовая основа и принципы организации индивидуальною (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Согласно статье 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (редакция №38 от 07.10.2022) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные в данном пункте сведения.
На период возникновения правоотношений (01.03.2023) вышеуказанный срок предоставления сведений изменен, однако в соответствии со ст.15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 8 указанного закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Форма представления "Сведений о страховом стаже" (форма СВЗ-СТАЖ") утверждена Постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 года N 507 п.
В положениях ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района ХМАО – Югры №5-1000-1101/2023 от 03.11.2023 должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Оспариваемым постановлением установлено, что 02 марта 2023 года по адресу: (-), должностное лицо – конкурсный управляющий АО «Сберэнергосервис-Югра» ФИО2 в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страховании и обязательного социального страхования» сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) за 2022 год, представил в отделение Социального фонда России по ХМАО – Югре 03 июля 2023 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела, установленные оспариваемым постановлением, подтверждаются собранными доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.10.2023, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, копией формы СЗВ-СТАЖ, представленной в ОФПиСС РФ по ХМАО-Югре 03.07.2023, выпиской из ЕГРЮЛ от 30.03.2023, согласно которой ФИО3 является лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица акционерного общества «Сберэнергосервис-Югра».
Доводы жалобы о нарушении права на защиту несостоятельны, поскольку о месте и времени рассмотрения дела ФИО2 был извещен надлежащим образом. Извещение направлялось по юридическому адресу акционерного общества «Сберэнергосервис-Югра»: <...>, но было возвращено по истечении срока хранения в соответствии с положениями п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказ Минцифры России от 17.04.2023 № 382
Конкурсный управляющий ФИО2 с момента передачи ему решением арбитражного суда полномочий обязан был обеспечить получение направляемых в адрес юридического лица юридически значимых сообщений, в том числе, посредством переадресации почтовой корреспонденции, поступающей на адрес юридического лица, содержащийся в ЕГРЮЛ.
Неправильное указание адреса (места правонарушения) в протоколе об административном правонарушении устранено мировым судьей при рассмотрении дела.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности. При назначении ФИО2 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку срок представления формы СЗВ-Стаж был нарушен значительно (более, чем на 4-ре месяца).
При таких обстоятельствах должностное лицо – конкурсный управляющий ФИО2 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.
На основании изложенного судья находит доводы жалобы необоснованными, а постановление мирового судьи законным и не подлежащим отмене или изменению.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района ХМАО – Югры №5-1000-1101/2023 от 03.11.2023 в отношении должностного лица – конкурсного управляющего акционерного общества «Сберэнергосервис-Югра» ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Седьмой кассационный суд г. Челябинска.
Судья Т.Л. Мельникова