Дело № 12-45/2023
УИД: 61MS0098-01-2023-001813-58
РЕШЕНИЕ
03 октября 2023 года г. Гуково Ростовской области
Судья Гуковского городского суда Ростовской области Гаркушенко Е.А.,
с участием защитника Теплякова Д.П.,
рассмотрев жалобу:
ФИО1, <данные изъяты>,
на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области от 25.07.2023 по делу об административном правонарушении №5-146/2023, согласно которому он привлечен к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области от 25.07.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.
Согласно постановлению мирового судьи, ФИО1 в срок до 21.05.2023 не принял меры по представлению начальника Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области № от 09.02.2023 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
По данному факту 28.06.2023 специалистом-экспертом правового отдела МИФНС России № 21 по Ростовской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.
Обжалуя указанное постановление, ФИО1 указал на то, что он не согласен с постановлением мирового судьи, считает, что постановление мирового судьи ущемляет его права, поскольку он постановление и представление от 09.02.2023 не получал. Мировой судья в своем постановлении указал на то, что он якобы уклонился от получения почтовой корреспонденции, однако основания, по которым мировой судья пришел к данному выводу, в постановлении не указаны. Кроме того, налоговый орган знал о том, что он не получил почтовую корреспонденцию, не предпринял никаких дальнейших действий по ее вручению: не направил по месту нахождения организации, не позвонил ему, несмотря на то, что в налоговом органе имеется номер его телефона. Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Гуковского судебного района Ростовской области от 25.07.2023 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился.
Защитник ФИО1 - Тепляков Д.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка №1 Гуковского судебного района Ростовской области от 25.07.2023 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Выслушав Теплякова Д.П., проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Согласно ч. 1 ст.29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
09.02.2023 начальником Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области вынесено постановление №, согласно которому должностное лицо – руководитель ООО «ДУТ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В этот же день, 09.02.2023 начальником Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому руководителя ООО «ДУТ» ФИО1 обязали подать заявление в Арбитражный суд Ростовской области о признании ООО «ДУТ» несостоятельным (банкротом), либо исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение одного месяцы с даты получения представления. Информацию о принятых мерах представить в МИФНС № 21 по Ростовской области в течение одного месяцы со дня получения представления.
Копия указанных выше постановления и представления направлены ФИО1 13.02.2023 по адресу: <адрес>, однако почтовая корреспонденция была возвращена в МИФНС России № 21 по Ростовской области 20.04.2023 в связи с истечением срока хранения.
По состоянию не позднее 20.05.2023 сумма задолженности по обязательным платежам ООО «ДУТ» не погашена, заявление о признании ООО «ДУТ» банкротом в Арбитражный суд не подано.
Таким образом, руководителем ООО «ДУТ» ФИО1 в установленный срок не приняты меры по представлению начальника Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению.
Доводы ФИО1 о том, что он не получал постановление и представление от 09.02.2023; налоговый орган, зная о том, что направленная в его адрес почтовая корреспонденция возвращена по истечении срока хранения, повторно не принял мер к вручению ему корреспонденции, не являются основанием для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.
В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении и представление от 09.02.2023 были направлены налоговым органом в адрес ФИО1 посредством почтового отправления. Указанные документы возвращены в налоговый органа по истечении срока хранения 20.04.2023, то есть по обстоятельствам, зависящим от налогоплательщика ФИО1
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.06.2023 и иным материалам дела, руководитель ООО «ДУТ» ФИО1 не принял мер к погашению задолженности по обязательным платежам и не подал заявление в Арбитражный суд Ростовской области о признании банкротом ООО «ДУТ».
На основании протокола об административном правонарушении, материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области от 25.07.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, другие материалы дела составлены уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, мировой судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Мировым судьей всем установленным доказательствам по делу дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.19.6 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Нарушений требований ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении мировым судьей дела в отношении ФИО1 не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Определяя наказание, мировой судья учел данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств и смягчающих вину обстоятельств, а также характер совершенного им административного правонарушения, и назначил ФИО1 административное наказание в пределах, установленных санкцией ст.19.6 КоАП РФ.
С учетом изложенного, судья считает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ, в связи с чем, жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области от 25.07.2023 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, в дальнейшем может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 КоАП РФ.
Судья Е.А. Гаркушенко