Дело № – 1060/2023 года

УИД 54RS0№-14

Поступило в суд 16.05.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

р.________ (дата)

Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Кутькиной Е.Б.,

при секретаре Пашковской З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИС.А. к Государственному казенному учреждению ________ «Центр социальной поддержки населения ________» о перерасчете и выплате денежных средств, являющихся мерой социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ИС.А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению ________ «Центр социальной поддержки населения ________» о признании права на меры социальной поддержки, указывая, что он является педагогическим работником с многолетним стажем. В 2013 году ему была назначена досрочная льготная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности. Несмотря на назначение пенсии, он продолжал работать в МБОУ ФИО1 средняя школа ________, откуда уволился в марте 2017 года. С (дата) он вновь устроился на работу в качестве учителя в МБОУ ________ «Средняя общеобразовательная школа им. Л.П.П.», где продолжает работать по настоящее время. До апреля 2019 года он являлся получателем государственной услуги компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С мая 2019 года данная компенсационная выплата ему была прекращена, а возобновлена только с момента трудоустройства в образовательное учреждение с (дата). После его обращения к ответчику за разъяснениями, ему было выдано письменное уведомление о том, что ему была произведена переплата в сумме 64 534,38 рублей и ее необходимо вернуть. Данная переплата сложилась ввиду того, что при увольнении из МБОУ ФИО1 школа его возраст составлял 49 лет, а, в силу ________ от (дата) № «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________», право на меры социальной поддержки сохраняется за педагогическими работниками, ушедшими на пенсию по старости при достижении возраста 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин. С подобным решением он не согласен, считает его необоснованным. Согласно ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона, настоящий Закон распространяется на педагогических работников областных государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, а также на проживающих совместно с ними членов их семей. Согласно ч. 3 ст. 2 данного закона, право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию педагогическими работниками, относящимися к категории, указанной в части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей. Исходя из норм данного ________, на который ссылается ответчик, никаких сведений о том, что необходимо достижение возраста 60 лет, не имеется. Он проработал в образовательном учреждении сельской местности значительно больше 10 лет, в установленном законом порядке ему была назначена досрочная пенсия по старости, до ее назначения он пользовался данным видом государственной поддержки, он продолжает проживать в сельской местности, следовательно, решение ответчика незаконно и основано на неверном толковании норм действующего законодательства. Согласно ст. 3 Закона, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, для педагогических работников, указанных в статье 2 настоящего Закона, устанавливаются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежной выплаты, включающей: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущем) и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - для собственника помещения в многоквартирном доме; расходы на содержание и ремонт жилых домов - для собственников жилыхдомов; плату за коммунальные услуги по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению (в том числе поставок бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления). Таким образом, его права ответчиком были нарушены и восстановлены они могутбыть только в судебном порядке. Просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с законом ________ от (дата) № «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________». Обязать ответчика предоставлять ему меры поддержки в соответствии с законом ________ от (дата) № «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________». Обязать ответчика сделать перерасчет и выплатить ему незаконно удержанные денежные средства.

(дата) истец ИС.А. уточнил требования, просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ________ N 493-03 от (дата), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с (дата). Обязать ответчика - ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения ________» произвести перерасчет и выплатить ему предусмотренные ________ N 493-03 от (дата) денежные средства, являющиеся мерой социальной поддержки, за период с (дата) до (дата), указав, что в период с (дата) по (дата) он осуществлял трудовую деятельность в Пеньковской средней школе ________ в должности - учителя трудового обучения и черчения. В период с (дата) по (дата) он осуществлял трудовую деятельность в Пеньковской средней школе ________ в должности - учителя трудового обучения. В период с (дата) по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность в МБОУ ________ «Средняя общеобразовательная школа им. Л.П.П.» в должности - учителя технологии. Указанные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки AT-V № и стороной по делу, ответчиком - ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения ________", не оспариваются. (дата) и (дата) ответчиком - ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения ________" ему предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Работник образования, проживающий и работающий в сельской местности, поселках городского типа на территории ________». Таким образом, на момент предоставления ему права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, его стаж работника образования в сельской местности на территории НСО составил - не менее 10 лет. (дата) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от (дата) "О страховых пенсиях", ему назначена страховая пенсия по старости - досрочно. Таким образом, на дату возникновения у него права на получение страховой (трудовой) пенсии по старости он имел право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Следовательно, он, как работник образования проживающий и работающий в сельской местности на территории НСО не менее 10 лет, имея право на предоставление мер социальной поддержки и возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости, в силу прямого указания закона, право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг после оставления работы (увольнения) за собой сохраняет. Указанный вывод следует из следующих норм права. Согласно, ст. 1. ________ N 493-03 от (дата) «Предмет регулирования настоящего Закона» «Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки) работникам образования, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории ________. Согласно п. 3 ст. ________ N 493-03 от (дата) «Сфера действия настоящего Закона» «Право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на (дата): они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи; стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории ________ в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, составляет не менее 10 лет; они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом; они проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории ________. Указанная его позиция согласуется с истолкованием Конституционного Суда Российской Федерации данное им в Постановлении Конституционного Суда РФ N 22-П от (дата) "По делу о проверке конституционности части 3 статьи ________ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________" в связи с жалобой гражданки ТВ. ФИО2". В связи с этим законодатель ________ принял Закон от (дата) N289-03 "О внесении изменений в отдельные законы ________", вступивший в силу также с (дата) и уточняющий критерии отнесения граждан из числа работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________, к категории лиц, за которыми после оставления работы в образовательных организациях сохраняется ранее предоставленное право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 8). Как следует из части 3 статьи ________ от (дата) N 493-ОЗ в действующей редакции, введенной названным ________ от (дата) N 289-О3, право на данные меры сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения у них права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на (дата) они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 той же статьи, имели стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории ________ в таких должностях не менее 10 лет, имели право на предоставление соответствующих мер социальной поддержки и проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории ________. Следовательно, сохранение за гражданами из числа работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________, после оставления ими работы в образовательных организациях права на предусмотренные ________ от (дата) N 493-03 меры социальной поддержки связывается с возникновением у них права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на (дата), причем безотносительно к предусмотренному этим законодательством основанию, в силу которого право на пенсию возникло (достижение общеустановленного возраста либо наличие специального страхового стажа). Принимая во внимание изменение с (дата) условий назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", такое правовое регулирование фактически направлено на сохранение прежних условий предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Это само по себе согласуется с конституционно значимыми целями социальной политики государства, для которого предоставление отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки является одной из важнейших задач в области социальной защиты (преамбула и статья 7 Конституции Российской Федерации), а равно с вытекающими из Конституции Российской Федерации принципами справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Из этого следует, что право на предусмотренные ________ от (дата) N 493-ОЗ меры социальной поддержки должно равным образом сохраняться за всеми гражданами из числа работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________, при оставлении ими работы в образовательных организациях после возникновения у них права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на (дата) - причем вне зависимости от того, на каком основании у таких граждан возникло право на страховую (трудовую) пенсию по старости, - если при этом на дату возникновения у них права на указанную пенсию они отвечали критериям, установленным оспариваемым законоположением. Таким образом, часть 3 статьи ________ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________" не препятствует сохранению права на предусмотренные данным Законом меры социальной поддержки за теми гражданами из числа работников образования, которые имеют стаж работы не менее 10 лет в сельской местности, поселках городского типа на территории ________ и проживают там же, пользовались такими мерами в период осуществления трудовой деятельности и уволились из образовательных организаций после назначения им страховой (до (дата) - трудовой) пенсии по старости, в том числе ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях (организациях) для детей, притом что они отвечали и иным предусмотренным названным законоположением критериям на дату возникновения у них права на эту пенсию в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на (дата), и в этом смысле не может рассматриваться как не согласующаяся с конституционными предписаниями. Иное истолкование названного законоположения, по существу, означало бы лишение указанных граждан после оставления ими работы в данных образовательных организациях и выхода на пенсию по старости права на меры социальной поддержки, ранее предоставленного им в связи с осуществлением педагогической деятельности на селе, и тем самым порождало бы необоснованную дифференциацию в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории - пенсионеров из числа работников образования, получающих страховую пенсию по старости, имеющих установленный законом стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории ________ и проживающих там же, исключительно в зависимости от основания назначения им пенсии. Подобная дифференциация не согласуется с принципами справедливости и равенства при реализации права на предусмотренные региональным законодательством меры социальной поддержки, а также с принципом уважения человека труда и потому не может быть признана допустимой (преамбула и статья 7; статья 19, части 1 и 2; статья 75.1 Конституции Российской Федерации). Таким образом, приведённые им руководящие разъяснения нормативных актов, в частности, ________ N 493-03 от (дата), являются основными и непосредственными. Указанный вывод следует из следующих правовых норм. Согласно абз. 2, 5 ст. 79 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ от (дата) "О Конституционном Суде Российской Федерации" «79. Юридическая сила решения» «Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. С момента вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании нормативного акта либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений, признанных таким постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, равно как и применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием. Суды обшей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации (включая дела, производство по которым возбуждено до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда Российской Федерации) не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием. Таким образом, позиция ответчика - ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения ________», основанная на неправильном толковании норм материального права не может быть принята во внимание при разрешении настоящего дела. При таких обстоятельствах, действия ответчика - ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения ________» об отказе ему в выплате компенсации от (дата) и производства перерасчета, как не основанные на норме права, являются незаконными и необоснованными.

(дата) истец ИС.А. уточнил требования, просил признать за ним возникновение права на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ________ N 493-03 от (дата), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с (дата). Обязать ответчика - ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения ________» произвести перерасчет и выплатить ему предусмотренные ________ N 493-03 от (дата) денежные средства, являющиеся мерой социальной поддержки, за период с март 2017 года по март 2020 года.

(дата) истец ИС.А. уточнил требования, просил обязать ответчика - ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения ________» произвести перерасчет и выплатить истцу - ИС.А. предусмотренные ________ N 493-03 от (дата) денежные средства, являющиеся мерой социальной поддержки, за период с март 2017 года по октябрь 2019 года в сумме - 64 534,38 руб., с (дата) по (дата) в сумме 12 752,39 руб. Итого: 77 286,77 руб.

Представитель ответчика - ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения ________» Г.С.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, ранее в возражениях указала, что Центр не согласен с предъявленными к нему исковыми требованиями и основывает свои выводы на нормах действующего законодательства. ИС.А., (дата) г.р., состоит на персонифицированном учете в Центре по категории «работник образования» и является получателем мер в виде компенсации как педагогический работник, осуществляющий трудовую деятельность в сельской местности. Право на компенсацию подтверждено копией трудовой книжки AT-V №, выданной (дата), согласно которой является учителем трудового обучения Пеньковской средней школы с (дата). Ранее по заявлению о предоставлении мер по категории «работник образования» от (дата) ИС.А. были предоставлены меры как педагогическому работнику, состоящему в трудовых отношениях, с ноября 2006 года и с (дата) предоставлена компенсация. Указанным заявлением ИС.А. уведомлен об обязанности извещать орган, предоставляющий меры о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на меры, в том числе компенсацию. Однако, при увольнении из образовательного учреждения в 2017 году И.А.С. проигнорировал данное обязательство, не известив о прекращении трудовой деятельности. При его обращении в Центр в октябре 2019 года установлено, что ИС.А. в марте 2017 года уволен из образовательного учреждения по собственному желанию, в связи с чем, право на компенсацию как работнику образования, состоящему в. трудовых отношениях, утрачено. По мнению истца, за ним сохранилось право на компенсацию в связи с тем, что ему назначена страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста (досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №-400-ФЗ подтверждается информацией Пенсионного фонда РФ от (дата)). Вместе с тем, Центром в отношении ИС.А. принято решение об отказе в предоставлении компенсации от (дата), произведён её перерасчет, по результатам которого образовалась излишне выплаченная компенсация, подлежащая удержанию, по следующим основаниям. В соответствии с ч.8 ст. 48 Федерального закона от (дата) № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских Населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательныхорганизаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. Статьей 2 Закона № 273-ФЗ понятие «педагогический работник» определено как физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. Постановлением Правительства РФ от (дата) № «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения установлена педагогическим работникам руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Таким образом, федеральное законодательство, регламентирующее предоставление компенсации педагогическим работникам сельской местности, не предусматривает сохранение права на компенсацию при выходе на пенсию по старости. Решение об отказе в предоставлении компенсации в отношении ИС.А. было принято по следующим основаниям. В соответствии с ________ от (дата) № «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________» (далее -Закон №) право на компенсацию в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению (в том числе поставкам бытового газа в баллонах), отоплению, поставкам твердого топлива при наличии печного отопления (а не компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, предусмотренную Законом № 273-ФЗ, т.е. перечень услуг, оплата которых подлежит компенсации значительно расширен в сравнении с федеральным за счет средств областного бюджете, в связи с чем условия сохранения права на компенсацию определены Законом №-ОЗ) сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на (дата): они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в ч.1 ст. 2 Закона №. 493-03; стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории ________ в должностях, относящихся к категориям, указанным в ч. 1 ст. 2 Закона №, составляет не менее 10 лет; они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом №-ОЗ; они проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории ________. Поскольку после (дата) Закон № 400-ФЗ изменился только в части установления возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости: ст. 8 Закона № 400-ФЗ до (дата) предусматривала установление права на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), с (дата) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), наличие условий, предусмотренных Законом № для сохранения права на компенсацию, определяется по состоянию на дату достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 60 лет у мужчин. Учитывая, что ИС.А. не достиг 60 лет, право на предоставление компенсации после прекращения трудовой деятельности в образовательном учреждении у него отсутствует. Норму о сохранении права на компенсацию при досрочном назначении пенсии по старости Закон №-ОЗ не содержит. Право на предоставление компенсации по категории «работник образования» после прекращения трудовой деятельности может возникнуть у ИС.А. в случае, если на дату достижения возраста 60 лет ((дата)) он будет работать в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в ч. 1 ст.2 Закона №-ОЗ.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Р.Ф. социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), и относит защиту прав и свобод человека и гражданина, социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты «б», «ж» части 1).

Статьей 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частью второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5). Преамбулой к Федеральному закону от (дата) №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») определено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от (дата) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу с (дата), педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

________ от (дата) N 493-ОЗ ( в редакции от (дата))"О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________" предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам образования, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории ________.

В ст.2 данного закона перечислены категории граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________, на которых распространяются меры социальной поддержки. К ним относятся педагогические работники государственных образовательных организаций; муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций, руководителей государственных образовательных организаций; муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций и их заместителей, руководителей структурных подразделений государственных образовательных организаций; муниципальных образовательных организаций и частных образовательных организаций и их заместителей, старших мастеров, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________, а также проживающие совместно с ними члены их семей.

Право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством:

1) они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи;

2) стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории ________ в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, составляет не менее 10 лет;

3) они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

4) они проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории ________".

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки в соответствии с ________ от (дата) N493-03 установлены ________ от (дата) N 380-ОЗ "О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории ________".

В соответствии с п. ________ от (дата) N 380-ОЗ "О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории ________", излишне выплаченные суммы компенсаций засчитываются в счет будущих компенсаций. В случае прекращения предоставления компенсаций излишне выплаченная сумма компенсаций взыскивается в порядке, предусмотренном законодательством.

Федеральным законом от (дата) №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регулирующим правоотношения в сфере образования в настоящее время, установлено, что педагогические работники имеют право на меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (п.7 ч.5 ст.47 указанного Закона).

Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (ч.8 ст.47 Федерального закона от (дата) №273-ФЗ).

При этом педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (п.21 ст.2 Федерального закона от (дата) №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Таким образом, вышедшие на пенсию педагогические работники, проживающие в сельской местности, имеющие стаж работы в сельских общеобразовательных школах и сельских дошкольных учреждениях всех типов, в полной мере пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Иное означало бы нарушение установленного законом принципа равенства прав и верховенства закона.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается представителем ответчика, что ИС.А. работал в период с (дата) по (дата) в должности учителя трудового обучения и черчения в Пеньковской средней школе ________, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.15-21), соответственно имеет стаж педагогического работника более 10 лет в сельской местности.

Истцу предоставлялись меры социальной поддержки, прекращено их предоставление в связи с назначением досрочной льготной пенсией, в связи с осуществлением педагогической деятельности (в 2013году), но он продолжал работать в МБОУ ФИО1 средняя школа ________, откуда уволился (дата), что подтверждается трудовой книжкой (л.д.15-21).

Согласно сведений ГКУ НСО ЦСПН ________ о начисленной плате за жилое помещение и коммунальные услуги и выплаченные суммы мер социальной поддержки за период с (дата) по (дата), ООО «УК ЖКК ________» - 1 343,65 руб., ОАО«Новосибирскэнергосбыт»НСО-5793,28руб.,ООО Газпроммежрегионгаз Новосибирск – 8 106,13 руб., ООО «Экология-Новосибирск» - 0,00 руб., итого 15243,06 руб., оплачено ГКУ НСО Маслянинский ЦСПН – 2 245,34 руб., разница – 12 997,72 руб.

Согласно справке ГКУ НСО ЦСПН ________ от (дата), ИС.А. является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отельным категориям граждан, проживающих на территории ________ по категории Работник образования сельской местности. За период с (дата) по (дата) им получены: 18 022,03 руб. - перечислено на счет заявителя за период с (дата) по (дата). 64 534,38 руб. – удержано в счет переплаты за период с апреля 2017 года по октябрь 2019 года ; 21 247,77 руб. – перечислено на счет заявителя за период с 01.2023 года по 06.2023 года ; сумма невыплаченной задолженности на (дата) составляет 0,00 руб.

Согласно, ст. 1. ________ N 493-03 от (дата) «Предмет регулирования настоящего Закона» «Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам образования, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории ________.

Согласно п. 3 ст. ________ N 493-03 от (дата) «Сфера действия настоящего Закона» «Право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на (дата): они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи; стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории ________ в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, составляет не менее 10 лет; они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом; они проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории ________.

Суд приходит к выводу, что условия предоставления мер социальной поддержки предусмотренные ________ от (дата) №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории ________» соблюдены, в связи с чем ИС.А. имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, незаконный же отказ в предоставлении мер социальной поддержки влечет за собой нарушение конституционных прав и законных интересов ИС.А.

Учитывая изложенное, уточненные исковые требования ИС.А. являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что одним из условий предоставления мер социальной поддержки является стаж педагогической работы более 10 лет в сельской местности ________, суд находит необоснованными, по тем основаниям, что согласно ч.8 ст.47 Закона РФ от (дата) № 273-ФЗ (ред. от (дата)) «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом не предполагалась отмена льготы, гарантированной статьей 47 Закона "Об образовании в РФ " для проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений, в том числе вышедших на пенсию, - в нем не содержатся положения, препятствующие реализации предоставленного указанным лицам права на данную льготу на всей территории Российской Федерации, а также положения о возможности введения подобного рода ограничительных условий. Что касается механизма предоставления социальных гарантий, то его изменение не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ИС.А. к Государственному казенному учреждению ________ «Центр социальной поддержки населения ________» о перерасчете и выплате денежных средств, являющихся мерой социальной поддержки, – удовлетворить.

Произвести перерасчет и выплатить ИС.А., предусмотренные ________ N 493-О3 от (дата) денежные средства, являющиеся мерой социальной поддержки, за период с март 2017 года по октябрь 2019 года в сумме - 64 534,38 руб.. с (дата) по (дата) в сумме 12 752,39 руб. Итого: 77 286,77 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца со дня со дня составления мотивированного решения через Черепановский районный суд ________.

Судья Е.Б.Кутькина

Решение в окончательной форме принято (дата) года

Судья Е.Б.Кутькин