Решение по делу № 2-4063/2023 от 31.05.2023 - об оспаривании действий и решения должностных лиц.

Дело 2-4063/2023

УИД 50RS0№-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 мая 2023 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Самозванцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития <адрес> ФИО7, начальнику окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО5 об оспаривании действий и решения должностных лиц,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Балашихинский городской суд <адрес> с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд признать незаконными действия начальника окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО5, начальника Управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития <адрес> ФИО7, выразившиеся в отказе направить копию решения и уведомления о назначении экстренной социальной помощи, обязать направить их копии; признать незаконным решение о назначении экстренной социальной помощи в размере 7000 рублей, как необоснованный, изменить его на 10000 рублей; признать незаконными действия начальника Управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития <адрес> ФИО7, выразившиеся в грубом нарушении порядка (регламента) рассмотрения обращений в Министерстве социального развития <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) обратилась в управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха с заявлением о назначении экстренной социальной помощи, а ДД.ММ.ГГГГ с требованием о выдаче копии решения о назначении экстренной социальной помощи и выписки из протокола заседания комиссии.

Как указывает истец, ответом начальника управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче указанного выше решения ей было отказано со ссылкой на то, что копию решения она может получить в электронном виде в МФЦ г.о. Балашиха. Между тем, по утверждению истца, какие-либо препятствия для выдачи копии решения отсутствовали, поскольку именно начальником управления было рассмотрено и подписано указанное решение, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания комиссии по рассмотрению поставленного вопроса, в связи с чем, направление ее (ФИО1) в МФЦ для получения копии решения управления в электронном виде, не соответствует действующему законодательству.

Истец обращает внимание суда, что начальник управления не сообщил ей ни номер, ни дату вынесения решения, чем воспрепятствовал в ознакомлении с решением и получении его копии запрошенным ею способом. Как следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ решение о назначении материальной помощи в назначенном размере не мотивировано. Ответом начальника управления обеспечения социальных гарантий ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении запрошенной копии приказа отказано, со ссылкой на то, что решение направлено в адрес истца способом, указанным ею в заявлении.

Как указала истец, в изменении размера назначенной материальной помощи отказано, со ссылкой на то, что оно вынесено на основании представленных ею документов.

ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) по телефону обратилась к начальнику управления социальных гарантий ФИО7 с вопросом относительно отказа в предоставлении запрошенных сведений, а именно, каким способом, по мнению начальника управления ФИО7, ею (ФИО1) указано направить ответ по заявлению об экстренной социальной помощи, на что получила дерзкие ответы, сопряженные с насмешками и неприкрытым презрением, сопровождающиеся соответствующим поведением, что свидетельствует о нескрываемой ненависти и пренебрежении к ней (ФИО1).

Таким образом, по мнению истца, подготавливая за своей подписью ответ от ДД.ММ.ГГГГ, начальник управления социальных гарантий ФИО7, не обладая сведениями о способе направления решения по заявлению об оказании экстренной социальной помощи, отказала в направлении копии решения, также не мотивирован отказ в изменении размера экстренной социальной помощи.

На основании определения суда (протокольного) от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ суд перешел к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве ответчика привлечено Министерство социального развития <адрес>.

Истец, извещавшаяся надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились. В дело представителем ответчиков ФИО4 представлены письменные возражения с приложением документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> от 30.12.2013 года № 189/2013-03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» (далее Закон) определяет размеры, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также устанавливает размер, условия и порядок оказания экстренной социальной помощи в Московской области.

Согласно ст. 2.1 Закона получателями экстренной социальной помощи являются:

одиноко проживающий гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию, - лицо, попавшее в трудную жизненную ситуацию, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее место жительства в Московской области, самостоятельно ведущее домашнее хозяйство, не имеющее других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, среднедушевой доход которого, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения;

семья, попавшая в трудную жизненную ситуацию, - лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию, связанные отношениями родства и (или) свойства, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие место жительства в жилом помещении в Московской области и ведущие совместное хозяйство, среднедушевой доход которых, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения;

гражданин, попавший в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее место жительства в Московской области, самостоятельно ведущее домашнее хозяйство, не имеющее других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, попавшее в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), являвшегося его постоянным местом жительства;

семья, попавшая в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), - лица, связанные отношениями родства и (или) свойства, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие место жительства в одном жилом помещении в Московской области, попавшие в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), являвшегося их постоянным местом жительства;

гражданин, попавший в кризисную ситуацию, повлекшую за собой вред здоровью, - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее место жительства в Московской области, получившее вред здоровью в результате кризисной ситуации;

семья, попавшая в кризисную ситуацию, повлекшую за собой человеческие жертвы, - супруг (супруга), дети, родители, лица, находившиеся на иждивении погибших (умерших) в результате стихийных бедствий, техногенных и иных аварий (происшествий), катастроф, террористических актов, пожаров, взрывов бытового газа граждан Российской Федерации, имевших место жительства в Московской области.

В силу п.1 ст. 4.1 Закона экстренная социальная помощь в трудной жизненной ситуации оказывается:

лицу, указанному в абзаце втором статьи 2.1 настоящего Закона, - в размере, не превышающем 10000 рублей;

лицам, указанным в абзаце третьем статьи 2.1 настоящего Закона, - в размере, не превышающем 7000 рублей на каждого члена семьи.

Экстренная социальная помощь лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, оказывается на основании заявления об оказании экстренной социальной помощи и документов (сведений), подтверждающих состав семьи на дату подачи заявления об оказании экстренной социальной помощи, доходы членов семьи (гражданина) за три календарных месяца, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании экстренной социальной помощи, и наличие трудной жизненной ситуации (п. 4 ст. 4.1 Закона).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о назначении экстренной социальной помощи по категории «Одиноко проживающий гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию».

Из документов, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> установило, что с истцом ФИО1 по адресу: <адрес> также зарегистрирован гражданин ФИО2.

Следовательно, истец ФИО1 не является одиноко проживающим гражданином. Сведений о доходах и совместно зарегистрированном гражданине, ФИО1 не предоставила.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> по оказанию экстренной социальной помощи, материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, постановлено: оказать материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, и вынесено решение № об установлении меры социальной поддержки: «Экстренная социальная помощь» в размере 7000 рублей.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ № об установлении меры социальной поддержки: «Экстренная социальная помощь» в пределах компетенции Министерства социального развития <адрес>, а также в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства, соответственно требование истца о признании решения незаконным подлежит отклонению.

Разрешая требования истца в части отказа направить решение и уведомление о назначении экстренной социальной помощи, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Распоряжению Минсоцзащиты МО от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-96 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в <адрес>» (далее Административный регламент) установлен стандарт предоставления государственной услуги по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в <адрес> (далее - государственная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства социальной защиты населения <адрес> (далее - Министерство), территориальных структурных подразделений Министерства, должностных лиц территориальных структурных подразделений Министерства либо государственных гражданских служащих <адрес>, проходящих государственную гражданскую службу в территориальном структурном подразделении Министерства (далее - государственные служащие).

В силу п. 114 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по уведомлению заявителя о принятом решении о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги является подписание руководителем территориального структурного подразделения Министерства решения об оказании материальной помощи либо об отказе в оказании материальной помощи.

Выдача результата предоставления государственной услуги (уведомления о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги) осуществляется способом, указанным заявителем при подаче заявления и необходимых документов на получение государственной услуги, в том числе:

при личном обращении в территориальное структурное подразделение Министерства;

при личном обращении в многофункциональный центр;

посредством почтового отправления с уведомлением на адрес заявителя, указанный в заявлении;

через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг или Портале государственных и муниципальных услуг <адрес> (п. 116 Административного регламента).

Материалами дела подтверждено, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выбран способ получения результата (уведомление о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги) «Посредством личного обращения в территориальное структурное подразделение Министерства: в форме электронного документа».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении меры соцподдержки: «Экстренная социальная помощь», истец может получить в форме электронного документа, то есть способом, указанным ею при подаче заявления (в отделении Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (МФЦ), о чем и была уведомлена истец ФИО1 начальником управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития <адрес> ФИО7 в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальник окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО5 повторно разъяснил ФИО1 способ получения ею результатов предоставления государственной услуги (уведомление о предоставлении государственной услуги), а также в адрес истца направлена копия выписки из протокола заседания Комиссии по оказанию экстренной социальной помощи № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах довод истца в части отказа направить в ее адрес решение и уведомление о назначении экстренной социальной помощи, не подлежит удовлетворению.

Также не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконных действиях начальника управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития <адрес> ФИО7, выразившихся в грубом нарушении порядка рассмотрения обращений. Как было указано выше, обращение ФИО1 было рассмотрено, и ей был дан ответ. Аудиозапись, которая упоминается истцом в исковом заявлении, суду предоставлена не была.

Представленные истцом до судебного разбирательства копия решения Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответы, решения и уведомления Министерства социального развития <адрес>, судом отклоняются, так как указанные документы касаются вопроса в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, кроме того, не были предметом рассмотрения при назначении экстренной социальной помощи.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития <адрес> ФИО7, начальнику окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО5 об оспаривании действий и решения должностных лиц, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Балашихинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Самозванцева