Решение по делу № 2А-1475/2025 от 05.03.2025 - о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании совершения действий.

Дело № 2а-1475/2025

24RS0013-01-2024-006142-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 05 марта 2025 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1475/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления в адрес истца, обязав ответчика направить копию данного постановления истцу, предоставив срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; отменить незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы и счета истца, принятые судебным приставом-исполнителем.

Заявленные требования мотивированы тем, что о возбуждении исполнительного производства № административный истец узнал из официального сайта ФССП России, постановления о возбуждении исполнительного производства не получал. Постановление о возбуждении исполнительного производства незаконно, поскольку ранее из Емельяновского районного суда никакой процессуальной почтовой корреспонденции не получал; на каком основании производится принудительное исполнение, истцу неизвестно. Не направление ответчиком копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО1 нарушает п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которым установлен срок направления постановления. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении истцу постановления о возбуждении исполнительного производства нарушает право истца на обжалование постановления. Истцу не представлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Исполнительное производство возбуждено на основании незаконного исполнительного документа, срок предъявления которого пропущен. Фактически задолженность истца перед кем-либо отсутствует.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, в их обоснование привел доводы, аналогичные содержащимся в иске.

Представители административных ответчиков - ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили.

Представитель заинтересованного лица – ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 12 названного Федерального закона, исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, определены статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе;

6) резолютивная часть судебного акта;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк» обратилось в ОСП по Емельяновскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства (<данные изъяты>), представив оригинал исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк» суммы в общем размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Изучив содержание предъявленного к исполнению исполнительного листа ФС №, судом установлено, что данный исполнительный документ в полной мере отвечает предъявляемым к нему требованиям, а именно, содержит наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный документ, фамилию и инициалы судьи; наименование, дату и номер дела, на основании которого он выдан, а также дату вступления в законную силу; содержит сведения о должнике и взыскателе; резолютивную часть судебного акта и дату выдачи исполнительного документа.

В частности, данный исполнительный лист выдан Емельяновским районным судом ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ПАО «Сбербанк» к ФИО1 о расторжении договора, взыскании задолженности по кредитному договору и судебных расходов; подписан судьей; содержит необходимые сведения о должнике и взыскателе.

С учетом установленных ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроков предъявления исполнительных документов к исполнению, составляющих 3 года, исполнительный лист ФС № №, выданный на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, направленный взыскателем в ОСП по Емельяновскому району ДД.ММ.ГГГГ, является предъявленным к исполнению без нарушения сроков.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения взыскание задолженности в размере <данные изъяты> рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк» (л.д. 45).

Оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства, перечень которых установлен ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», у судебного пристава не имелось.

Из материалов исполнительного производства, направление копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 осуществлено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, что подтверждено списком направленной корреспонденции (<данные изъяты>), согласно которого постановление направлено ФИО1 по адресу: <адрес>, который указан судом в выданном исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку частью 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направление постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтой не предусмотрено, доводы административного истца о допущенных приставом нарушениях направления постановления, не отвечают закону.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) исполнительное производство № объединено в одно производство с ранее возбужденным исполнительным производством №, предметом исполнения по которому являлось наложение ареста на имущество, принадлежавшее ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ (<данные изъяты>).

Согласно постановления, на момент окончания исполнительного производства, требования исполнительного документа не исполнены. Указанным постановлением разрешен вопрос отмены мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

Из сводки по исполнительному производству (<данные изъяты>), фактическое исполнение требований исполнительного документа не производилось. Доказательств обратного в деле не имеется.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, установив, что поступивший в ОСП по Емельяновскому району исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере отвечал требованиям, предъявляемым к нему законом; в отсутствие данных о том, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительно производства № решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено; принимая во внимание, что исполнительный лист предъявлен в ОСП взыскателем в течение установленных ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроков предъявления исполнительных документов к исполнению, суд находит, что судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, правомерно и обоснованно вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №.

Представленные суду материалы исполнительного производства указывают на несвоевременное направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу, однако данное обстоятельство само по себе негативных последствий для ФИО1 не повлекло, поскольку, как видно из представленных материалов, фактическое исполнение производства № не производилось, денежные средства с должника в пользу взыскателя в принудительном порядке не взысканы.

Наложение ареста на счета ФИО1 в рамках исполнительного производства №, имеет целью исполнение определения суда от 06.12.2022 и является мерой обеспечения иска; наложение ареста на денежные средства должника не является мерой обращения взыскания на денежные средства.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство № окончено, и исполнение по нему не ведется, оснований для его приостановления не имеется.

Совокупность обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, позволяет суду прийти к выводу о неправомерности требований административного истца, в связи с чем такие требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Принимая во внимание данные суду пояснения истца о том, что с. Еловое, куда направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, адресом его фактического проживания не является, оснований полагать, что истцу было известно о данном постановлении с момента его вынесения, у суда не имеется. Данные обстоятельства суд находит основанием к восстановлению истцу срока подачи административного иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №; о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, возложении обязанности направления постановления о возбуждении исполнительного производства и приостановления исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (14.03.2025).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко