УИД: 66MS0077-01-2023-003842-03
Дело № 12-89/2023
РЕШЕНИЕ
г. Нижний Тагил 22 августа 2023 года
Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,
с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Нижнетагильский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Нижнетагильский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»,
УСТАНОВИЛ:
обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Нижнетагильский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее по тексту – ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Мировым судьей ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН» признано виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Правонарушение выявлено 19 мая 2023 года при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении мирового судьи.
Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 22 июня 2023 года, директор ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 22 июня 2023 года отменить, производство по делу прекратить либо возвратить дело на новое рассмотрение. В обосновании доводов жалобы указано, что часть нарушений, приведенных в предписании, устранена, в части остальных нарушений учреждение не получает требуемого финансирования. Административное наказание значительно ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Обращено внимание, что в результате проведенной в период с 16 мая 2023 года по 19 мая 2023 года проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа выдано новое предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №... 19 мая 2023 года, в которое вошли невыполненные пункты предписания № №... от 01 марта 2022 года, срок устранения нарушений установлен до 01 марта 2024 года. Отмечено, что в Министерство социальной политики Свердловской области повторно направлены письма о выделении финансовых средств для устранения нарушений.
В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении. Указал, что вина учреждения во вмененном правонарушении отсутствует, поскольку невыполнение отдельных пунктов предписания связано с отсутствием дополнительного финансирования. Обратил внимание, что при проведении ежегодных испытаний средств пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, недостатков в их работе выявлено не было.
Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив жалобу на постановление, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Как следует из материалов дела, в период с 22 февраля по 01 марта 2022 года старшим инспектором ОНДиПР ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО4 на основании решения начальника ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО5 от 26 января 2022 года №... в отношении ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН» проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований пожарной безопасности прилегающей территории, зданий различного функционального назначения, помещений различного функционального назначения по адресу: <...>, по результатам которой 01 марта 2022 года ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН» выдано предписание №... об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 10 января 2023 года.
В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. В связи с изложенным, срок устранения нарушений в предписании №... от 01 марта 2022 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности продлен до 10 апреля 2023 года.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 16 мая 2023 года по 19 мая 2023 года старшим инспектором ОНДиПР ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО4 с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявлено невыполнение ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН» в срок до 10 апреля 2023 года пунктов № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10,11, 12, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 21, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50 предписания № 66-17-2022/0020рс/1 от 01 марта 2022 года.
По результатам проверки, 19 мая 2023 года уполномоченным должностным лицом - старшим инспектором ОНДиПР ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства невыполнения юридическим лицом в установленный срок законного предписания подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №... от 01 марта 2022 года, актом выездной проверки от 19 мая 2023 года, протоколом осмотра по адресу: <...>, решением о согласовании контрольно-надзорного мероприятия, а также другими материалами дела, оценив которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих факт того, что ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН» предприняты все зависящие от него меры по соблюдения требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что учреждением не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.
Ссылки в жалобе на то, что учреждением неоднократно были направлены заявки в Министерство социальной политики по Свердловской области о выделении финансовых средств, основанием для отмены судебного акта не являются. Представленные в материалы дела заявки, сами по себе не свидетельствуют о принятии учреждением всех возможных исчерпывающих и реальных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, в том числе с учетом даты вынесения предписания и сроков его исполнения, в течение которого учреждение могло принять меры для изыскания средств на устранение выявленных нарушений.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН» может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску жизнь и здоровье людей.
Указания защитника на устранение ряда нарушений, указанных в предписании №... от 01 марта 2022 года, на проведение ежегодных испытаний средств пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, не исключают выводы о виновности ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона которой заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
Сведений о признании предписания №... от 01 марта 2022 года в установленном порядке незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется и с поданной в суд жалобой не представлено.
В целом доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку.
Действия ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН» квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами подлежащего применению законодательства.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление мирового судьи о привлечении ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание ГБУСО СО «Нижнетагильский СРЦН» назначено по правилам, установленным ст.ст. 3.5, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в минимальном размере.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене указанного постановления по доводам жалобы не установлено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности мирового судьи при принятии судебного акта по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Нижнетагильский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» оставить без изменения, жалобу законного представителя – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья . ФИО1
.