УИД 05RS0038-01-2022-017004-06

Советский районный суд г. Махачкалы

Дело № 2-3456/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2023 года по делу № 33-5444/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Гасановой Д.Г.,

судей Акимовой Л.Н. и Шабровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Абдуразаковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Минстроя по РД на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 11 мая 2023 года по исковому заявлению ФИО1 к ответчику Министерству строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан, о взыскании задолженности по выплате бюджетной субсидии для компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредитованию.

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснение представителя Минстроя РД ФИО2, просившего решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия

установила

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ по РД о взыскании задолженности по выплате бюджетной субсидии для компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредитованию.

В обоснование иска указано, что истец обратился с заявлением в Минстрой РД о предоставлении бюджетной субсидий на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилья.

Необходимый перечень документов, в том числе и правоустанавливающие документы на квартиру, договор купли - продажи квартиры от <дата>, копия договора ипотечного жилищного кредита, и другие документы также были представлены мной в месте с заявлением. Учетное дело со всеми этими документами находится в Минстрое РД.

Согласно поданному заявлению истец был включен в список получателей бюджетной субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам.

В 2016 году истцу было частично выплачено только 98 067 рублей.

Между тем согласно постановлению Правительства РД бюджетная субсидия предоставляется гражданину ежеквартально в течение пяти лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления при условии осуществления заемщиком всех платежей по ипотечному жилищному кредиту в полном размере и в установленные договором сроки.

Кредит истцом погашен, справки из кредитной организации, предоставившей кредит, подтверждающих уплату кредита, процентов за пользование им в соответствии с условиями договора также представлены в Минстрой РД и в материалах дела имеются.

Однако за весь период истцу была выплачена субсидия только в размере 98 тыс. рублей.

Прошло уже 7 лет, но оставшуюся полагающуюся часть бюджетной субсидии мне так и не выплатили.

<дата> истец обратился с заявлением в Минстрой РД о выплате оставшейся части бюджетной субсидии.

Но на его заявление Минстрой РД письмом от <дата> за №.1- 12072/22 ответил только то, что он значится в реестре получателей бюджетных субсидий, и предоставление субсидии будет производиться по мере погашения задолженности перед ранее подавшими заявление гражданами.

Согласно расчетам, произведенным Минстроем РД остаток задолженности по бюджетной субсидии, которая подлежит выплате, составляет 352 486 рублей.

Прошло уже 7 лет, но истцу так и не выплатили оставшуюся часть субсидии в размере 352 486 рублей.

Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в рамках подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденной постановлением Правительства РД от <дата> № не выполнены возложенные на него государственные обязательства по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения.

Просит суд взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Республики Дагестан в его пользу задолженность по выплате субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам в размере 352 486 рублей.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено:

«исковые требования ФИО1, паспорт РФ: серия 82 03 № к ответчику Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ИНН <***>, о взыскании задолженности по выплате бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, удовлетворить.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО1 задолженность по выплате бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам в размере 352 486 рублей».

В апелляционной жалобе представитель ответчика Минстроя РД ФИО2 просит решение суда отменить ми принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Он указывает, что согласно требованию Прокуратуры РД от <дата> № Правительству РД было поручен внести в Положение в порядке и условиях предоставления граждан субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденное постановлением Правительства РД от <дата> № (далее Положение), изменения, определяющие очередность представления субсидии гражданам.

Таким образом, суд первой инстанции, ссылаясь на п. 16 Положения, игнорирует требование очередности, откуда и следует, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно неправильно истолкован закон.

Согласно ч.1 Положения, на оплату части процентов по ипотечным кредитам, средства предоставляются из республиканского бюджета РД. Минстрой является распределителем предоставленных для выполнения мероприятий по предоставлению гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам.

Минстроем РД все обязанности, предусмотренные Положением, исполняются.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО1, надлежащим образом судом извещен.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанными в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пунктов "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 г. N 661 "Об утверждении государственной программы РД "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан утверждена подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан", которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

В соответствии с приложением №1 к подпрограмме "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" разработано Положение "О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам", согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от <дата> №, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Из материалов дела следует, что <дата> истец на основании договора купли – продажи квартиры от <дата> приобрел квартиру, расположенную по адресу: г.Махачкала, <адрес>, дом <адрес>, с использованием средств ипотечного кредита 2465 000 руб., полученных в Газпромбанк (ОАО) по кредитной ставке 13,5% годовых по кредитному договору <***>.

На основании поданного 14 сентября октября 2015 года в Минстрой РД заявления о предоставлении субсидии из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту с приложением всех необходимых документов, истец с 2015 года была включен в список граждан на получение бюджетных субсидий формируемым Минстроем РД, предоставление субсидии должно было осуществляться по платежам, производимым в течение пятилетнего срока.

В 2016 году истцу было частично выплачено только 98 067 рублей.

Истец со своей стороны все обязательства должным образом по погашению ипотечного жилищного кредита и предоставлению в Минстрой РД ежеквартального отчета о погашении задолженностей исполнил в срок. Претензий и отказа в предоставлении бюджетной субсидии от Минстроя РД не направлялось.

Оставшуюся часть субсидии в размере 352 486 рублей ответчиком не выплачено.

Ответчиком не оспорен размер указанной суммы, обязанность по ее выплате, а также о произведении им выплаты Истцу.

Из объяснений представителя ответчика следует, что выплата субсидии не произведена из – за отсутствия финансовых средств.

Довод об отсутствии денежных средств не является юридически значимым обстоятельствам в рамках рассматриваемого спора, поскольку предоставление указанной субсидии не ставится в зависимость от наличия денежных средств на ее предоставление.

Обоснованно судом признан несостоятельным и довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, т.к. в данном случае нарушения прав истца носят длящийся характер, в связи с чем, положения статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы.

Кроме того, из ответа от <дата> №.1-12072/22 Минстрой РД на обращение истца следует, что ответчиком предоставление субсидии будет производиться по мере погашения задолженности перед ранее продавшими получателями субсидий, т.е. в порядке очередности.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил требование истца о взыскании субсидии в размере 352 486 рублей.

Доводы апелляционной жалобы представителя Минстрой РД о том, что согласно требованию Прокуратуры РД от 20.10.2017 г. №36-55-2017 Правительству РД было поручено внести в Положение в порядке и условиях предоставления граждан субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденное постановлением Правительства РД от 22.12.2014 г. № 661 (далее Положение), изменения, определяющие очередность представления субсидии гражданам, суд, ссылаясь на п. 16 Положения, игнорирует требование очередности, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, Минстрой РД лишь является распределителем предоставленных для выполнения мероприятий по предоставлению гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам и свои обязанности Минстрой РД выполняет несостоятельны.

Истец включен в реестр получателей бюджетной субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам в 2015 году, т.е. до обращения Прокуратуры РД к Правительству РД от 20.10.2017 г. №36-55-2017 поручения о внесении в Положение изменений, определяющих очередность представления субсидии гражданам.

Кроме того, истцом в суд не представлено Положение с внесенными изменениями об очередности, на которое ответчик ссылается.

Если даже такие изменения были бы внесены, то они обратной силы в соответствии с ч.1 ст. 4 ГК РФ не имеют, кроме как в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Довод жалобы об отсутствия возможности выплатить полагающуюся субсидию истице из-за отсутствия финансирования также судебной коллегией не принимается во внимание, т.к. ответчик не подтвердил относимыми и допустимыми доказательствами невозможность реально исполнить обязательство и принятия необходимых мер по исполнению обязательства в соответствии с республиканским правовым актом.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 11 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 августа 2023 года.