Решение по делу № 12-45/2023 от 24.08.2023

Дело № 12-45/2023

РЕШЕНИЕ

24 августа 2023 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Гареева А.У., рассмотрев материалы по жалобе главы администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ ФИО1 на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что в момент составления протокола об АП потерпевшему (заявителю) не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные законом, а также от него не получено объяснение. Не доказана личная вина в совершении вмененного правонарушения, поскольку он не является распорядителем кредитов и в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратился с письмом к главе администрации МР Краснокамский район РБ - о выделении денежных средств в целях исполнения судебного решения, в удовлетворении которого отказано. Также он обращался в Министерство природопользовании и экологии РБ, согласно ответу Южно-Уральского межрегионального УФСН в сфере природопользования проводится работа, направлена заявка в адрес ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» на экспертное сопровождение в рамках оценки объекта, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды: несанкционированная свалка на открытой местности в границах населенного пункта <адрес> РБ для дачи оценки о негативном воздействии ОНВОС на окружающую среду. Ускорить данную работу не в силах главы сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ. Просил отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании глава администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным выше. Показал, что ими были предприняты все усилия для выполнения проекта рекультивации, направлены письма главе администрации <адрес> для выделения денежных средств.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4, действующая на основании доверенности, просила оставить в силе постановление, с жалобой не согласна, решение суда не исполнено, предоставлялась отсрочка решения 6 раз, ТБО вывезены частично, проект рекультивации не выполнен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицам, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено исковое заявление прокурора Краснокамского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ о ликвидации несанкционированной свалки, а именно постановлено обязать администрацию сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР <адрес> РБ незамедлительно организовать вывоз отходов производства и потребления с территории расположенной с северной стороны полигона ТБО <адрес> МР <адрес> РБ с географическими координатами <адрес>E на общей площади примерно 2000 кв.м, обязать администрацию сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР <адрес> РБ разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного примерно в 600 м от <адрес> МР Краснокамский район РБ по направлению на юг, общей площадью примерно <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №.

В рамках исполнительного производства для исполнения в добровольном порядке судебного решения должнику - администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР <адрес> РБ предложено добровольно исполнить судебное постановление в течение пяти дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, наложен штраф в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамского район Республики Башкортостан предоставлена отсрочка исполнения решения Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамского район Республики Башкортостан ФИО1 лично вручены предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление вручено главе администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамского район Республики Башкортостан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан приостановлено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения заявления главы администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамского район Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамского район Республики Башкортостан предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан отменено определение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией не исполнено.

Таким образом, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении должностного лица главы сельского поселения составлен протокол N № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности с назначением административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Фактические обстоятельства вменяемого должностному лице главе администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамского район Республики Башкортостан административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность главы администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамского район Республики Башкортостан в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на администрацию сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамского район Республики Башкортостан обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у главы администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамского район Республики Башкортостан реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, как и что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями, судом не установлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Длительное неисполнение судебного акта противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, в связи с чем, принимая во внимание значимость защищаемых в судебном порядке прав неопределенного круга лиц, непринятие своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о законности постановления должностного лица о привлечении главы администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что привлекаемому лицу при составлении протокола не были разъяснены процессуальные права, привлекаемое лицо не ознакомлено с протоколом об административном правонарушении, опровергаются материалом об административном правонарушении, согласно которого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лично получил извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на составление протокола не явился. Копия протокола об административном правонарушении получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Действия главы администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Порядок и срок давности привлечения главы администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального законодательства должностным лицом при производстве по данному делу не допущено, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено.

В связи с изложенным, суд оснований для отмены или изменения вышеуказанного постановления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток путем подачи жалобы через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.У. Гареева