Решение по делу № 2А-2016/2023 от 18.07.2023

58RS0027-01-2023-002384-72

Дело №2а-2016/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Фроловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации развития народных художественных промыслов «Жить просто» о ликвидации некоммерческой организации и исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с иском к ответчику, указав, что решение о государственной регистрации АНО развития народных художественных промыслов «Жить просто» было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 21.06.2019.

Сведения о государственной регистрации Фонда внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы 08.07.2019 за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения административного ответчика: 440047, <...>.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава, принятого решением №1 от 08.04.2019, целью деятельности организации является предоставление услуг в области культуры.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской федерации отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно, или в виде почтового отправления с описью вложения, либо путем размещения па Информационном портале Минюста России о деятельности некоммерческих организаций в сети «Интернет» (http://unro.minjust.ru/), что предусмотрено Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

В ходе изучения материалов учетного дела установлено, что организация в 2022 и 2023 годах не представила отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе порученных от иностранных источников, по форме № ОН001 и №ОН002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», или информацию в произвольной форме в порядке пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за 2021 и 2022 годы.

31.05.2022 Управлением было направлено информационное письмо в адрес организации о непредставлении сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Почтовая корреспонденция (информационное письмо), направляемая Управлением в адрес организации, не была ею получена и возвращена обратно органом почтовой связи. Управление приходит к выводу, что организация не располагается по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В ходе изучения материалов регистрационного дела организации и основных сведений о юридическом лице с официального сайта Федеральной налоговой службы (egrul.nalog.ru) лицом, имеющим право действовать без доверенности - Председателем Правления организации, значится ФИО1, которая скончалась 05.03.2022 (данная информация подтверждается письмом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 02.06.2022).

Таким образом, организацией неоднократно нарушены требования действующего федерального законодательства: не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2021-2022 г.г. в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также не предоставлены обновленные сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица о новом руководителе.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью организации.

Ссылаясь на п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ просит ликвидировать АНО развития народных художественных промыслов «Жить просто» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2 административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, пояснив, что единственный участник Автономной некоммерческой организации развития народных художественных промыслов «Жить просто» ФИО1 умерла 05.03.2022. Новый руководитель избран не был. Неликвидация организации приведен к образованию еще большей задолженности по налогам и сборам, чем та, что имеется на настоящее время.

Представитель Автономной некоммерческой организации развития народных художественных промыслов «Жить просто» в судебное заседание не явился, извещен по адресу, указанному в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав, что Автономная некоммерческая организация развития народных художественных промыслов «Жить просто» имеет отрицательное сальдо налогового счета в сумме 1 425 руб. После погашения имеющейся заложенности в полном объеме не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет», может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2014 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по осуществлению контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация развития народных художественных промыслов «Жить просто» зарегистрирована решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области от 21.06.2019 и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационном номером №. Место нахождения административного ответчика: 440047, <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой председателем Правления Автономной некоммерческой организация развития народных художественных промыслов «Жить просто» значится ФИО1, имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Целью деятельности Автономной некоммерческой организация развития народных художественных промыслов «Жить просто» является предоставление услуг в области культуры, что подтверждается пунктом 2.1 раздела 2 Устава.

31.05.2022 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации в адрес Председателя Правления Автономной некоммерческой организация развития народных художественных промыслов «Жить просто» ФИО1 направлено информационное письмо о непредставлении сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Почтовая корреспонденция была возвращена органом почтовой связи неврученной.

В нарушение требований п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Автономной некоммерческой организация развития народных художественных промыслов «Жить просто» не были своевременно представлены в Управление сведения об адресе постоянно действующего руководящего органа юридического лица, что является нарушением действующего федерального законодательства.

Согласно сведениям, представленным Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Пензы Автономная некоммерческая организация развития народных художественных промыслов «Жить просто» имеет отрицательное сальдо налогового счета в сумме 1 425 руб.

Из письма Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 02.06.2022 ФИО1, умерла 05.03.2022.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие сведений о новом руководителе Автономной некоммерческой организация развития народных художественных промыслов «Жить просто», суд приходит к выводу о том, что допущенные Автономной некоммерческой организация развития народных художественных промыслов «Жить просто» нарушения законодательства Российской Федерации дают основание для признания ее прекратившей свою деятельность и ликвидации ее в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (регистрационный №).

Руководствуясь ст.ст. 173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации развития народных художественных промыслов «Жить просто» о ликвидации некоммерческой организации и исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию развития народных художественных промыслов «Жить просто» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 24.07.2023.