Дело № 2а-201/2023 (2а-3657/2022)

УИД: 02RS0001-01-2022-009010-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при помощнике судьи Банниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.К.Д. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской ФИО1 о возмещении вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС Отделения МВД России по <адрес>. Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФСКН России он был доставлен в Горно-Алтайский городской ИВС, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ в камере №. Данное помещение не отвечало требованиям: отсутствовала вентиляция, туалет лишен приватности, в камере ведется круглосуточное видеонаблюдение, отсутствовало дневное освещение, так как окно закрашено краской, полка для туалетных принадлежностей отсутствовала.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве надлежащего административного ответчика по настоящему административному делу определено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел по <адрес>.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что вентиляция в камере № отсутствовала, санузел огорожен двумя листами железа и дверкой 1,5 м высотой, что лишало его приватности, так как в камере ведется круглосуточное видеонаблюдение, освещение в камере было тусклым, отсутствовала полка для туалетных принадлежностей и ему приходилось туалетную бумагу и мыло класть на стол. В камере он содержался один.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, указанным в письменных возражениях, согласно которым требования по оборудованию санузла и приватности в камерах соблюдаются, так как санузел отгорожен от основного помещения перегородками высотой не менее 1,5м, согласно рабочим чертежам ИВС ОМВД России по <адрес> оборудован приточно-вытяжной вентиляцией, получено положительное заключение государственной экспертизы, объект введен в эксплуатацию на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 53 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (ст. 4 названного Закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

На основании ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС ОМВД по <адрес>, что подтверждается Книгой учета лиц, содержащихся в ИВС. Из его пояснений следует, что камера в ИВС не был оборудована вентиляцией, дневное освещение тусклое, санузел лишен приватности, отсутствовала полка для туалетных принадлежностей.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42).

Камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, полкой для туалетных принадлежностей, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией (пункт 45).

Административным ответчиком в суд представлены рабочие чертежи здания ИВС, которые имеют гриф «для служебного пользования» и в целях неразглашения противопобеговой и инженерно-технической укреплённости не могут быть приобщены к материалам дела.

Из представленных административным ответчиком на обозрение суда рабочих чертежей следует, что все камеры изолятора временного содержания оборудованы санузлом, который отделен от основного помещения камеры перегородками 1,5 метра, что подтверждено административным истцом при рассмотрении дела.

Также в соответствии с данной технической документацией здание ИВС оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией.

Указанная техническая документация получила положительное заключение государственной экспертизы №.

В 2012 года Администрацией <адрес> выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Изолятор временного содержания на 100 человек по <адрес>», что подтверждает соответствие здания изолятора указанной выше проектной документации, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, электротехническим требованиям.

В силу ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Возможность использования аудио- и видеотехники в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми закреплена также ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность ведения видеонаблюдения в ИВС с целью осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми, предупреждения нарушений установленного порядка, побегов и других преступлений.

В опровержение доводов административного истца П.К.Д. об отсутствии в камере ИВС полки для туалетных принадлежностей административным ответчиком каких-либо доказательств не представлено, лишь указано, что полки в камерах имеются, они прикручены к стене.

Однако, то обстоятельство, что в камере, где содержался ФИО4, отсутствовала полка для туалетных принадлежностей, не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания административного истца в изоляторе временного содержания. Административный истец пояснял, что в камере он содержался один, туалетные принадлежности (туалетная бумага, мыло) хранились на столе, который имелся в камере.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в качестве нарушений условий содержания могут рассматриваться только существенные отклонения от таких требований.

Судом при рассмотрении административного искового заявления ФИО6 таких существенных отклонений от требований, предъявляемых к условиям содержания в ИВС, не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что условия содержания административного истца в изоляторе временного содержания соответствовали нормам, установленным Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, отказывает П.К.Д. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления П.К.Д. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю.Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 27 января 2023 года