Дело № 5-649/2023

77RS0005-02-2023-006530-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 08 июня 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

- индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 19.02.2004, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Так, 27.03.2023 в 09 час. 40 мин. при проведении рейдового осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании Решения о проведении постоянного рейда от 21.02.2023 № 10-1/19-16 по адресу: адрес было выявлено, что ИП ФИО1, являясь перевозчиком на основании лицензии № АК 52-000244 от 14.05.2019, допустил осуществление перевозки пассажиров и багажа по заказу (заказ-наряд б/н от 26.03.2023) по междугороднему (межрегиональному) маршруту адрес - адрес - адрес» на транспортном средстве - автобус марки «Неоплан № 116» регистрационный знак ТС (т/с категории М3 В(D) – транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая масса которого превышает 5т, под управлением водителя фио по путевому листу № 67 от 26.03.2023, за плату, согласно заказ-наряду, которая составляет сумма, при этом осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку: на момент проведения проверки транспортное средство автобус марки «Неоплан № 116» регистрационный знак ТС не было подключено к системе ГЛОНАСС и не отображалось в Единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) Ространснадзора, что является нарушением п.п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; на момент проведения проверки ИП ФИО1 не были переданы сведения о пассажирах и экипаже транспортного средства в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств (далее - АЦБПДП), чем нарушен п.п. «з» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; в путевом листе отсутствуют серия, номер, дата выдачи и срок окончания действия лицензии на проведение предсменных, предрейсовых и послесменных медицинских осмотров медицинской организации, проводившей осмотр, чем нарушен п.п. «г» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

По данному факту, после проведения административного расследования, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, которое судом удовлетворено. В ходатайстве ИП ФИО1 указал, что вину в совершении правонарушения признает, выявленные недостатки были полностью устранены.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав свидетеля фио, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 024602 от 26.05.2023, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ИП ФИО1;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 100/349/270323-1 от 27.03.2023;

- протоколом № М3/100/349/270323-1 от 27.03.2023 наложения ареста на транспортное средство автобус марки «Неоплан № 116» регистрационный знак ТС;

- актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 27.03.2023;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № М3/100/349/270323-1 от 27.03.2023;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № М3/100/349/270323-1 от 27.03.2023;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда (объяснение) № М3/100/349/270323-1 от 27.03.2023;

- актом постоянного рейда № М3/100/349/270323-1 от 27.03.2023;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М 12, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 27.03.2023 с фотоматериалом к нему;

- копией путевого листа автобуса № 67;

- копией свидетельства ТС, собственником которого является ФИО1,

- копией водительского удостоверения на имя фио;

- копией заказа-наряда от 26.03.2023;

- копией списка пассажиров;

- скриншотами по запросам с АЦБПДП;

- диском DVD-R, с записью фиксации административного правонарушения;

- решением о проведении постоянного рейда № 10-1/19-16 от 21.02.2023

- выпиской из ЕГРИП от 08.04.2023 № ЮЭ9965-23-49996799, содержащей сведения об ИП ФИО1;

- сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 08.014.2023 № ИЭ9965-23-7850176;

- копией договора возмездного оказания услуг № 21-2да-038-034 от 16.09.2021, заключенного между ИП ФИО1 и адрес и приложением к нему;

- копией акты выполненных работ от 24.03.2023;

- ответом ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 20.04.2023 на запрос, согласно которому данные о пассажирах и персонале транспортного средства автобус марки «Неоплан № 116» регистрационный знак ТС по транспортному направлению «Москва-Дзержинск» за 26.03.2023 в АЦБПДП не поступали;

- копиями приказа № 812-О.Т. от 16.01.2017 «Об усилении контроля по обеспечению безопасности движения», приказа № 02/18 от 01.12.2018 «О предрейсовом техническом контроле состояния транспортных средств», должностной инструкцией директора ИП ФИО1, утвержденной 02.02.2015;

- копией договора оказания услуг № 15 ТП от 01.01.2015, заключённого между ООО «Транслайн» и ИП ФИО1;

- копией лицензии № ЛО-52-01-004485 от 13.11.2014 на осуществление медицинской деятельности с приложением № 1, иными материалами дела;

- показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля государственного инспектора отдела АТН ЦМУГАДН ФСНСТ фио, который показал, что ИП ФИО1 ранее не знал, неприязненных отношений, оснований для его оговора, либо заинтересованности в исходе дела он не имеет. 27.03.2023 был остановлен автобус, принадлежащий ИП ФИО1, который допустил перевозку пассажиров по заказу с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку: на момент проведения проверки транспортное средство автобус марки «Неоплан № 116» регистрационный знак ТС не было подключено к системе ГЛОНАСС и не отображалось в Единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) Ространснадзора, несмотря на наличие договора; на момент проведения проверки ИП ФИО1 не были переданы сведения о пассажирах и экипаже транспортного средства в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств (далее - АЦБПДП); в путевом листе отсутствуют серия, номер, дата выдачи и срок окончания действия лицензии на проведение предсменных, предрейсовых и послесменных медицинских осмотров медицинской организации, проводившей осмотр.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Показания свидетеля фио, допрошенного в судебном заседании, последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами по делу, в связи с чем суд находит их достоверными и объективными.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Подпунктом «з» пункта 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" установлено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Согласно подпункту «г» пункта 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" установлено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

На основании ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, в том числе в виду малозначительности правонарушения, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности виновного, который вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, устранил выявленные нарушения, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Разрешая вопрос по существу, прихожу к выводу о возврате предмета ареста - транспортного средства автобус марки «Неоплан № 116» регистрационный знак ТС, его законному владельцу ФИО1, что соответствует положениям пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Обеспечительные меры в виде ареста транспортного средства - автобуса марки «Неоплан № 116» регистрационный знак ТС, наложенного протоколом № М3/100/349/270323-1 от 27.03.2023, отменить, вернув транспортное средство по принадлежности ФИО1.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: лицевой счёт администратора доходов бюджета № 04731F91950 УФК по адрес (Центральное МУГАДН), ИНН <***>, КПП 774301001, Казначейский счёт (р/сч.) 03100643000000017300, ЕКС 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес, БИК 004525988, ЛКПО 19729502, ОКТМО 45347000, КБК 10611601141010102140, УИН 10673442230000246028.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта:sostav-adm@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья А.А. Королева