№ 2-367/2025
32RS0021-01-2025-000232-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении выплат,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) с указанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что с 8 мая 1992 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, территория которого относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. С 21 августа 2023 года истец осуществляет трудовую деятельность в Новозыбковской СХОС – филиале ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса», расположенном в поселке Опытная Станция Новозыбковского района, территория которого отнесена к зоне отселения. До 12 ноября 2024 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Ответчиком ей предоставляются меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года, ввиду не подтверждения факта непрерывного проживания в зоне отселения. Полагая, что ее права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, истец просит признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицом, непрерывно проживающим (работающим) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 декабря 2024 года, а также возложить на ответчика обязанность установить ей в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности с 1 декабря 2024 года.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Истец ФИО1 в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в письменных возражениях просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования не признала, ввиду отсутствия у истца непрерывного проживания в зоне отселения, просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица позицию по заявленным требованиям до суда не довел.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 9 части первой статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Пунктами 2 и 3 части первой статьи 20 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 данной части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.
Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 20 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, зависит от времени проживания (работы) в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с 8 мая 1992 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <...> (л.д. 9), территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение, в настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р также относится к зоне проживания с правом на отселение. С 21 августа 2023 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Новозыбковской СХОС – филиале ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса», расположенном в поселке Опытная Станция Новозыбковского района, территория которого постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р отнесена к зоне отселения, что подтверждается справками №№ 3, 4 от 30 января 2025 года (л.д. 11, 12). До 12 ноября 2024 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет (л.д. 10). Установленные обстоятельства также подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 6,7).
Ответчиком истцу предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 3 части первой статьи 20 Закона о ЧАЭС, как лицу, вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года (л.д. 13, 19), ввиду отсутствия у истца непрерывного проживания в зоне отселения.
В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – постоянное проживание ФИО1 с 8 мая 1992 года на территории г. ФИО3, относившегося к зоне отселения, статус которого изменен с 21 октября 2015 года.
Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону отселения после 2 декабря 1995 года.
Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.
Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 20 Закона о ЧАЭС мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, начиная с 1 декабря 2024 года, а также возложить на ОСФР по Брянской области обязанность установить ей в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности с 1 декабря 2024 года.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (№) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении выплат удовлетворить.
Признать за ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности с 01 декабря 2024 года.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.
Судья Т.М. Ляшкова