2а-598/2025
25RS0039-01-2025-000172-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2025 года с.Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе:
судьи Сетраковой Л.В.,
при секретаре Мещеряковой Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО9 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности,
установил:
ФИО3 в своем административном иске просит суд признать незаконным решение заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО4 ФИО13 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 3500 кв.м., оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №; возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность повторно рассмотреть её заявление от 27.06.2024г. (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она имеет право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 3500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого участка, поскольку он находится в загрязненном состоянии, других видах порчи. Административный истец полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на доводах иска настояла.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Подпунктами 1 и 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением главы администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО4 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку в границах земельного участка расположены остатки фундамента капитального строительства.
Частью 2 статьи 62, частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены.
Достоверных доказательств того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, административным ответчиком не представлено.
Из акта осмотра земельного участка от 24.10.2024г. № б/н за подписью главного специалиста 1 разряда и ведущим специалистом 1 разряда отдела земельных отношений управления земельных и имущественных отношений администрации Надеждинского муниципального района ФИО5, ФИО6 следует, что земельный участок не огорожен забором, в границах испрашиваемого участка имеется разрушенный фундамент объекта капитального строительства. На участке присутствуют кучи бытового мусора.
Одним из юридически значимых обстоятельств для целей применения п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ является установление того, относятся ли имеющие на участке постройки к объектам недвижимости, исходя из критериев их отнесения к таковым, установленных ст. 130 ГК РФ и градостроительным законодательством (пункты 10 и 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Материалы дела не содержат сведений, что объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом участке находится в чьей – либо собственности, является объектом капительного строительства и относится к объектам недвижимости.
Таким образом, оспариваемое решение уполномоченного органа местного самоуправления не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца, поскольку изложенное в письме от 15.11.2024 № 14440 основание отказа в предварительном согласовании предоставления ФИО3 испрашиваемого земельного участка не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
В качестве меры по устранению допущенного нарушения суд считает необходимым возложить на администрацию Надеждинского района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
удовлетворить административный иск ФИО3 ФИО10.
Признать незаконным решение заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО4 ФИО11 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 3500 кв.м., оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 3500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательном виде изготовлено 11.04.2025г.
Судья Л.В. Сетракова