Дело № 2а-1641/2023
УИД 50RS0050-01-2023-002174-71
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 ноября 2023 г. г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.
при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,
установил:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
09.04.2021 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «ЦДУ».
15.12.2022 исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания.
Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили.
Длительное бездействие судебного пристава-исполнителя по направлению исполнительного документа взыскателю нарушает права АО «ЦДУ» на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.
Ответ на обращение АО «ЦДУ» о месте нахождения исполнительного документа из Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области не поступал.
Просит
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выраженное в не направлении исполнительного документа взыскателю;
обязать Шатурское РОСП ГУФССП России по Московской области направить исполнительный документ в адрес АО «ЦДУ»;
в случае утраты исполнительного документа – обязать судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 принять меры для получения дубликата исполнительного документа.
Определением суда от 07.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник отделения – старший судебный пристав Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2
Представитель административного истца АО «ЦДУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица начальник отделения – старший судебный пристав Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, должник ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Принудительное исполнение судебных актов и иных исполнительных документов осуществляется Федеральной службой судебных приставов России, полномочия сотрудников которой регулируются в т.ч. Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
09.04.2021 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области на основании судебного приказа № от 17.02.2021, выданного мировым судьей судебного участка № Шатурского судебного района Московской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «ЦДУ», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 35 117,5 руб. (л.д. 19-20).
В соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен ст. 64, ст. 68 Закона и не является исчерпывающим.
Согласно материалам исполнительного производства (л.д. 18-124) судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа совершены исполнительные действия, направленные на установление идентификационных данных должника, сведений о его доходах и денежных счетах, находящихся в собственности транспортных средствах и недвижимом имуществе, направлены запросы в Пенсионный фонд, ЗАГС, ГИБДД, Росреестр, налоговую службу и кредитные организации.
Судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения, в частности, арестованы принадлежащие должнику транспортные средства, обращено взыскание на заработную плату ФИО5, принадлежащие ему денежные средства, находящиеся в кредитных организациях.
Не установив местонахождение должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, 15.12.2022 судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона (л.д. 72).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона, если невозможно установить местонахождение должника и его имущества, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 Закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 6 ст. 47 Закона).
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона (ч. 4 ст. 46 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействия) административного ответчика могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных требований является не только установление факта нарушения закона, допущенное должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.
Согласно представленному службой судебных приставов реестру почтовых отправлений постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ направлены в адрес АО «ЦДУ» 18.09.2023 (ШПИ №) и получены адресатом 03.10.2023.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем более девяти месяцев не осуществлялись действия по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, т.е. допущено незаконное бездействие, препятствовавшее повторному обращению взыскателя за принудительным исполнением исполнительного документа.
Учитывая, что на момент вынесения решения суда права административного истца восстановлены, срок предъявления исполнительного листа к исполнению не пропущен, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования АО «ЦДУ» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в длительном не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа.
В удовлетворении административных исковых требований АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Главному управлению ФССП России по Московской области об обязании направить исполнительный документ взыскателю, а в случае его утраты – принять меры для получения дубликата исполнительного документа отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Хаванова
Мотивированное решение составлено 1 декабря 2023 г.
Судья Т.Ю. Хаванова