Решение по делу № 2А-770/2023 от 15.05.2023 - о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании таможенных платежей и пени.

Дело № 2а-770/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000798-12

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 15 мая 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-770/2023 по административному иску Нижегородской таможни к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании таможенных платежей и пени, указав в обоснование административного иска, что в 2019 году гражданин Российской Федерации ФИО1 ввез с территории <адрес> на территорию Российской Федерации транспортное средство - легковой автомобиль <данные изъяты> без таможенного декларирования в целях выпуска в свободное обращение.

Согласно сведениям УФСБ России по Нижегородской области (от 30.06.2022 №) зафиксирован факт пересечения государственной границы Российской Федерации гражданином ФИО1 при передвижении <дата> на автомобиле <данные изъяты> из <адрес> через пункт пропуска <данные изъяты>

Нижегородской таможней был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении ввезенного ФИО1 автомобиля <данные изъяты>.

Установлено, что при таможенном декларировании в <адрес> указанного транспортного средства были уплачены таможенные платежи в бюджет <адрес> в размере 175$ (долларов США) по ставкам <адрес>. Согласно свидетельству об учете транспортного средства № автомобиль с регистрационным номером № поставлен на регистрационный учет в <адрес>. Таким образом вышеуказанное транспортное средство не обладает статусом товара Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС).

Также установлено, что автомобиль <данные изъяты> выпущен в свободное обращение на территории <адрес> 08.11.2017, т.е. после подписания Договора о присоединении <адрес> к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014, и является иностранным товаром. ФИО1 принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты>, ввезенный из <адрес> на территорию РФ не задекларирован.

По результатам проведения таможенного контроля Нижегородской таможней принято решение №, в соответствии с которым установлено, что в отношении автомобиля <данные изъяты> подлежат уплате таможенные платежи в размере 736715,58 руб.

В адрес ФИО1 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пени от 28.12.2022 № на сумму 916203,01 руб. При направлении данного уведомления был установлен срок для осуществления уплаты таможенных платежей и пени, не позднее 15 дней со дня вручения (получения) данного уведомления. До настоящего времени уведомление от 28.12.2022 ФИО1 не исполнено. В связи с неуплатой таможенных платежей ФИО1 были начислены пени.

Просят суд взыскать с ФИО1 неуплаченные суммы таможенных платежей в размере 736715,58 руб., а также пени в размере 221480,22 руб. Просят суд восстановить срок подачи заявления о взыскании с административного ответчика таможенных платежей, поскольку Нижегородская таможня узнала о факте незаконного перемещении товара через таможенную границу Союза ФИО1 только в декабре 2022 года в результате проведения таможенного контроля.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Нижегородской таможни.

Административный ответчик ФИО1 требования административного иска не признал, суду пояснил, что действительно в августе 2019 году ввез с территории <адрес> на территорию Российской Федерации легковой автомобиль <данные изъяты> для личного пользования. В соответствии со ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Срок взыскания таможенных платежей также составляет три года после выпуска товаров. Согласно Постановления Пленума ВС РФ № 48 от 26.11.2019 суд может взыскивать таможенные платежи с нарушителя только в случае, если таможенная служба успеет подать заявление в течение 10 дней после обнаружения неуплаты сбора. Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Все вышеуказанные сроки административным истцом пропущены. Просит применить срок исковой давности в отношении требований Нижегородской таможни о взыскании таможенных платежей в сумме 736715,58 руб. и пени в размере 221480,22 руб. и отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, ознакомившись с позицией административного истца, выслушав административного ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. «а» п.10 ст.259 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы для выполнения возложенных на них функций предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заявления, в том числе о взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, процентов и пеней и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Порядок и условия перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования определены главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее решение от 20.12.2017 № 107), а также Договором о присоединении <адрес> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее Договор).

В соответствии с пунктом 33 Приложения № 3 к Договору в отношении автомобилей, обладающих статусом иностранного товара, при их ввозе на территории других государств - членов ЕАЭС проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС, с учетом пунктов 34 и 35 настоящего приложения.

Под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации (п.п.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

При незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС расчет таможенных платежей должен производится в соответствии с положениями пунктов 1-8 статьи 56 ТК ЕАЭС, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, устанавливающих размер уплаты таможенных пошлин, налогов без учета таможенных пошлин, налогов, уплаченных при ввозе на территорию Республики Армения.

В судебном заседании установлено, что 13.07.2022 в Нижегородскую таможню поступило сообщение УФСБ России по Нижегородской области от 30.06.2022 №, в котором указано на факт пересечения государственной границы Российской Федерации гражданином Российской Федерации ФИО1 при передвижении 10.08.2019 на транспортном средстве – автомобиль <данные изъяты> из <адрес> через пункт пропуска <данные изъяты> (л.д.27об.-29).

По результатам таможенного контроля Нижегородской таможней вынесено решение от 26.12.2022 №, в соответствии с которым установлено, что автомобиль <данные изъяты> ввезен на территорию <адрес> с уплатой ставок таможенных пошлин, налогов на 08.11.2017, установленных в <адрес>. Автомобиль был поставлен на регистрационный учет в <адрес>, при регистрации присвоен номерной знак <адрес> №. Данный автомобиль не обладает статусом товара ЕАЭС.

10.08.2019 гражданин Российской Федерации ФИО1 на автомобиле <данные изъяты> пересек государственную границу Российской Федерации из <адрес> через пункт пропуска <данные изъяты> без внесения доплаты таможенных платежей.

Использование автомобиля <данные изъяты> на территории Российской Федерации без осуществления уплаты разницы таможенных пошлин, налогов и декларирования, свидетельствует о незаконном перемещении через таможенную границу ЕАЭС, влекущем возникновение обязанности по уплате таможенных платежей.

Поскольку ФИО1 произведено незаконное перемещение товара через таможенную границу ЕАЭС, и поскольку он является собственником указанного автомобиля <данные изъяты> и декларантом, в связи с чем он обязан произвести его таможенное декларирование в таможенном органе Российской Федерации и уплатить причитающиеся таможенные платежи до его использования на территории Российской Федерации.

Нижегородской таможней в соответствии с положениями пунктов 1-8 статьи 56 ТК ЕАЭС был произведен расчет таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО1 в отношении автомобиля <данные изъяты>, по состоянию на 10.08.2019 в размере 736715,58 руб. (л.д.18об.-26).

28.12.2022 Нижегородской таможней в адрес ФИО1 вынесено уведомление о неуплаченных в установленный срок (10.08.2019) суммах таможенных платежей №, в соответствии с которым ФИО1 обязан уплатить таможенные платежи на сумму 916203,01 руб. в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления. Уведомление ФИО1 не получено, возвращено в адрес отправителя (л.д.15-18).

До настоящего времени административным ответчиком ФИО1 таможенные платежи в размере 736715,58 руб., а также пени в размере 221480,22 руб. не уплачены.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в п.4 ст.56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Транспортное средство <данные изъяты> ввезено ФИО1 на территорию Российской Федерации 10.08.2019, что административным ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

При этом день возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин совпадает с днем начала течения срока давности.

Как установлено судом, обязанность ФИО1 по уплате таможенных платежей, в соответствии с выше приведенными нормами таможенного законодательства, наступила 10.08.2019.

Указание иных дат наступления обязанности по уплате таможенных платежей и начала течения трехлетнего срока давности (с момента вынесения решения таможенного органа по результатам проверки), не соответствует нормам таможенного законодательства. Таким образом указанные административным истцом причины пропуска установленного срока, суд не признает уважительными, иных доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.

С настоящим иском в суд о взыскании таможенных платежей и пени административный истец обратился лишь 31.03.2023, то есть за пределами пресекательного срока, истекшего 10.08.2022.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При указанных выше обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании таможенных платежей и пени не подлежит удовлетворению.

Оценивая все исследованные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым применить последствия пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, и отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований Нижегородской таможни в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Нижегородской таможни к ФИО1 (ИНН №) о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании таможенных платежей и пени, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года