Дело № 12-188/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 09 августа 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Маркелова А.Д. на постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 07 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 (далее – должностное лицо) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО3) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 07 марта 2023 года с учетом определения об исправлении описки от 24 марта 2023 года ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 37 500 рублей.

Защитник Маркелов А.Д. обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ИП ФИО3, должностного лица административного органа ФИО2, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Маркелова А.Д. поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ).

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с данным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Из материалов дела следует, что 12 января 2023 года в 14 часов 00 минут в районе дома №209 по ул. Карла Маркса в г.Хабаровске должностными лицами административного органа произведен осмотр транспортного средства автобуса марки «ГАЗ», государственный регистрационный знак№, находящегося в эксплуатации по путевому листу от 12 января 2023 года у ИП ФИО1, под управлением водителя ФИО4

В ходе осмотра выявлено, что ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами АК-27-000147 от 15 апреля 2019 года, не выполнило лицензионные требования, содержащееся в подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, поскольку в указанное время ИП ФИО1 при перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок № 132 «Троллейбусное депо (г.Хабаровск) – «Кампо Верде (с.Мирное)» допустило перевозку пассажиров автобусом марки «ГАЗ», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4 в нарушение подп.«б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о грубом нарушении лицензиатом лицензионных требований по перевозкам пассажиров автобусами, послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием, которое выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Центрального районного суда города Хабаровска.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2023 года и иных материалов дела следует, что местом совершения вмененного индивидуальному предпринимателю административного правонарушения является <...>, то есть территория, на которую распространяется юрисдикция Железнодорожного районного суда города Хабаровска.

С учетом вышеизложенного, настоящее дело подлежало рассмотрению судьей Железнодорожного районного суда города Хабаровска.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года №623-О-П, от 15 января 2009 года №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 07 марта 2023 года подлежит отмене.

Согласно п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, настоящее дело об административном правонарушении не может быть направлено на рассмотрение по подведомственности в силу следующего.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, имели место 12 января 2023 года, следовательно, срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения ввиду нарушения оператором глобальной навигационной спутниковой системы сроков подключения к ней транспортных средств, а также о неверном выводе должностного лица в части наличия грубого нарушения установленных правил, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих правоотношения в области транспорта при осуществлении вышеуказанного лицензируемого вида деятельности. В связи с чем оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, о чем поставлен вопрос заявлением жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 07 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Хабаровского краевого суда