74RS0002-01-2022-004304-71

Дело № 2-55028/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 ноября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, перевязочной в кардиохирургическом, хирургическом отделении, медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница»; включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 3 месяца периоды работы с декабря 1994 года по июнь 1995 года в должности фельдшера Ягуновского фельдшерского пункта Ибраевского сельсовета Кигинского района Республики Башкортостан; назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО3 сослалась на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии досрочно по причине недостаточности специального стажа. С решением она не согласна, поскольку периоды работы в должности медицинской сестры палатной, перевязочной в кардиохирургическом, хирургическом отделении, медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» по ее мнению должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев. Кроме того, период работ с декабря 1994 года по июнь 1995 года в должности фельдшера Ягуновского фельдшерского пункта Ибраевского сельсовета Кигинского района Республики Башкортостан также должен быть включен в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как один год 3 месяца.

В судебное заседание истец ФИО3 при надлежащем извещении не явилась.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО3 поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.44).

Третьи лица ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», ГБУЗ Республики Башкортостан Кигинская Центральная районная больница своих представителей в судебное заседание при надлежащем извещении не направили.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из трудовой книжки, копий приказов представленных в материалы дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в Челябинскую областную клиническую больницу № на должность санитарки детского хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность медицинской сестры детского хирургического отделения, с которой уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Челябинскую областную клиническую больницу № на должность медицинской сестры кардиохирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры перевязочной кардиохирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в кардиохирургическое отделение; ДД.ММ.ГГГГ - переведена в хирургическое отделение на должность медицинской сестры палатной. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена в эндоскопическое отделение на должность медицинской сестры процедурной (л.д. 23-25, 35-36).

ФИО3 обратилась в УПФР в Центральном районе города Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность.

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Продолжительность ее специального стажа составляет 28 лет 03 месяца 1 день.

Ответчиком спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, перевязочной в кардиохирургическом, хирургическом отделении, медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» не был зачтен в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год шесть месяцев), а был зачтен в календарном порядке.

Кроме того, вообще не зачтен период работы с декабря 1994 года по июнь 1995 года в должности фельдшера Ягуновского фельдшерского пункта Ибраевского сельсовета Кигинского района Республики Башкортостан, который по мнению истца должен быть включен в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как один год 3 месяца.

С решением ответчика в данной части ФИО3 не согласна.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, имеющим периоды работы в должностях и учреждениях здравоохранения, указанным в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Частями 2,3,4,5 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на трудовую пенсию исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату), а именно:

1. За период до ДД.ММ.ГГГГ – Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления сроков выслуги лет, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В силу пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона применяются Списки учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении е трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во исполнение указанной правовой нормы были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно пункту 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом п.п. «б» п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждения здравоохранения в должностях согласно Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, производится в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления сроков выслуги лет, утвержденным постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29.10.2002г. № 781 в списке должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должности занимаемые истцом, не поименованы, следовательно, требование истца о включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, перевязочной в кардиохирургическом, хирургическом отделении, медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» являются необоснованными.

Разрешая требование ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета один год как один год три месяца в должности фельдшера Ягуновского фельдшерского пункта Ибраевского сельского Совета Кигинского района Республики Башкортостан в период с декабря 1994 года по июнь 1995 года, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно –эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится, в том числе, работникам здравоохранении я и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать как один год и три месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 1.4 приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Кигинская ЦРБ ФИО3 принята временно заведующей Ягуновским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ.

За указанный период истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, исчислялись налоги. Данный факт подтверждается справкой администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, карточкой–справкой в книге № учета ассигнований, кассовых и фактических расходов Ибраевского сельского Совета Кигинского района БАССР, из которых также следует, что заработная плата истцу произведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1995 года включительно. НЕ доверять указанным доказательствам у суда нет оснований.

Следовательно, несмотря на то, что третье лицо ГБУЗ РБ Кигинская центральная районная больница в ответе на судебный запрос сообщает, что сведениями об увольнении ФИО3 оно не обладает, суд полагает, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера по ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, суд полагает, что период работы истца в должности фельдшера Ягуновского фельдшерско-акушерского пункта Ибраевского сельского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца в льготном исчислении как один год за один год три месяца, поскольку представленными суду доказательствами подтверждается факт ее трудоустройства в Ягуновский ФАП.

Между тем, при включении указанного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении (один год за один год три месяца) продолжительность специального стажа ФИО3 составит 28 лет 11 месяцев 06 дней (28 лет 3 месяца 1 день + 8 месяцев 5 дней), что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следовательно, требование истца о возложении на Пенсионный фонд обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж в льготном исчислении как один год за один год три месяца период работы ФИО3 в должности фельдшера Ягуновского фельдшерско-акушерского пункта Ибраевского сельского Совета Кигинского района Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО3 в страховой стаж в льготном исчислении как один год за один год три месяца период работы в должности фельдшера Ягуновского фельдшерско-акушерского пункта Ибраевского сельского Совета Кигинского района Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 в удовлетворении требований о включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, перевязочной в кардиохирургическом, хирургическом отделении, медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница»; назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2022 года