Постановление по делу № 5-267/2023 от 29.03.2023

УИД 60RS0001-01-2023-001958-59 Дело № 5-267/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1 С., **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт <данные изъяты>, уроженец Республика М., зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

01.11.2022 в 14 ч. 50 мин. по московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию из Эстонии в зону таможенного контроля поста, прибыло транспортное средство марки «V. госномер ** пассажиром которого являлся гражданин ФИО2 С.

При устном опросе ФИО2 С. указал на отсутствие в его личных вещах товаров, подлежащих письменному декларированию.

В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что в багажном отделении транспортного средства среди личных вещей находился не задекларированный товар, а именно:

- «яблоки», упакованные в открытую картонную коробку без маркировки весом 7,05 кг;

- «квадрокоптер» в картонной коробке (без упаковочной пленки) оснащенный видеокамерой и пультом управления, а также на коробке имеется текст: DJI AIR 2 S Fly More Combo I Bundle Fly More Combo «1» CMOS ADS-B Air Sense. На боковой стороне коробки имеется надпись: DJI Air 2S Fly More Combo (EU) S/N 3YTBK5B003039J EAN 6941565911209 UPC:190021036840 HEVC Advance Made in China (1 шт.);

- «квадрокоптер» в картонной коробке (в упаковочной пленке) нанесено изображение предположительно квадрокоптера, оснащенного видеокамерой и пультом управления, а также имеется текст: DJI AIR 2 S Fly More Combo I Bundle Fly More Combo «1» CMOS ADS-B Air Sense DJI CARE REFRESH BUNDLE. На боковой стороне коробки имеется надпись: DJI Air 2S Fly More Combo (DJI Care Refresh) (EU) S/N 3YTBJ5J00301K0 EAN 6941565913432 UPC:190021039070 HEVC Advance Made in China (1 шт.). Всего - 2 шт., общим весом 6,02 кг.

В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 601432011122007 от 01.11.2022 должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете пропуска ручной клади с товаром «яблоки», поступившая из Эстонии, весом брутто: 7,05 кг по причине отсутствия фитосанитарного сертификата на подкарантинную продукцию.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар: «квадрокоптер» - всего 2 шт., общим весом 6,02 кг, изъят и помещен на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-он, д. Уболенка).

Товар «яблоки», перевозимый гражданином ФИО3, не изымался.

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный центр ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург № 12401004/0024161 от 20.12.2022 в результате проведенного исследования установлено, что рыночная стоимость товара - новые беспилотные летательные аппараты - радиоуправляемые «квадрокоптеры» марки "DJI", серии "DJI Air 2S" модели: "DA2SUE1", в количестве 2 шт. на рынке Российской Федерации по состоянию на 01.11.2022 составила 179 500 рублей.

В соответствии с требованиями пункта 3 ст. 267 ТК ЕАЭС определена таможенная стоимость товара - «яблоки», упакованные в открытую картонную коробку без маркировки весом 7,05 кг и составила 311 рублей 62 копеек.

Таким образом, общая стоимость товара - «квадрокоптеры» марки "DJI", серии "DJI Air 2S " модели: "DA2SUE1", в количестве 2 шт. и «яблоки» (общим весом брутто 6,02 кг.) составила 179 811 рублей 62 копеек.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданина ФИО3. протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО4 полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать физическому лицу административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданин ФИО2 С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного Кодекса ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государствучастников Союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор) ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены:

- раздел XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры;

- Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 12).

В соответствии со ст. 59 Раздела XI карантинные фитосанитарные меры:

1. Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

2. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

3. Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (в редакции Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2017) утверждены:

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень подкарантинной продукции);

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее – Положение).

Ввозимый товар «яблоки» по коду ТН ВЭД ЕАЭС (0808) и наименованию включен в раздел I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Согласно пункта 2 раздела I. Общие положения Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 12) Договора, с пунктом 2.1. Положения:

- «фитосанитарный сертификат» - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) и выдаваемый уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года, и удостоверяющий, что подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям государства-члена, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления.

Согласно пункту 3.5 Положения первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий:

1) документарная проверка;

2) осмотр транспортных средств;

3) осмотр или досмотр подкарантинной продукции - в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с учетом системы управления фитосанитарным риском;

4) досмотр подкарантинной продукции - после проведения обеззараживания подкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантинной продукции было принято должностным лицом уполномоченного органа по результатам ее осмотра или досмотра.

Согласно пункту 4.1.1. Положения в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены:

1) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;

2) фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, за исключением случаев ввоза древесных упаковочных и крепежных материалов (при наличии специального маркировочного знака международного образца), а также случаев, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями.

3) разрешение на ввоз карантинных объектов в научно-исследовательских целях.

В соответствии с пунктом 4.1.4. Положения должностное лицо уполномоченного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в следующих случаях:

1) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах;

2) наличия достоверной информации о том, что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на десять и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате;

3) фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным;

4) фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

Согласно пп. 4 пункта 4.1.6. Положения фитосанитарный сертификат признается недействительным в случае, если в фитосанитарном сертификате указан номер транспортного средства, не соответствующий фактическому номеру данного транспортного средства.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, а также перемещение товаров, нормы, перемещения которых превышают нормы, установленные международным договором государств-членов таможенного союза и законодательством РФ, подлежат обязательному таможенному декларированию.

Согласно пункту 2 Таблицы 1 Приложение №2 к Решению № 107 товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, до 1 апреля 2023 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов.

Вышеизложенные положения гражданином ФИО3 выполнены не были.

В силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров признаётся перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

На основании вышеизложенного, в действиях гражданина ФИО3 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 16.2 КоАП России, а именно не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Судом установлено, что 01.11.2022 в 14 ч. 50 мин. по московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию из Эстонии в зону таможенного контроля поста, прибыло транспортное средство марки «V. госномер **, пассажиром которого являлся гражданин ФИО2 С.

- «яблоки», упакованные в открытую картонную коробку без маркировки весом 7,05 кг;

Из опроса гражданина ФИО3 следует, что данный товар принадлежит лично ему, предназначался для брата, проживающего в г. Москва. О необходимости декларировать данные товары он не знал, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ признает, претензий к таможенным органам не имеет.

Таким образом, гражданином ФИО3 не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу товар, подлежащий декларированию.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № 10209060/011122/Ф000427, протоколом опроса ФИО3 от 02.11.2022, акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 601432011122007 от 01.11.2022, заключением эксперта № 12401004/0024161 от 20.12.2022, справкой о таможенной стоимости и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, ФИО3 действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию вывозимого товара не предпринималось, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания ФИО3, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО3 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Гражданин ФИО2 С. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличие смягчающих, как признание вины во вменном административном правонарушении, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО1 С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения:

- «квадрокоптер» в картонной коробке (в упаковочной пленке) нанесено изображение предположительно квадрокоптера, оснащенного видеокамерой и пультом управления, а также имеется текст: DJI AIR 2 S Fly More Combo I Bundle Fly More Combo «1» CMOS ADS-B Air Sense DJI CARE REFRESH BUNDLE. На боковой стороне коробки имеется надпись: DJI Air 2S Fly More Combo (DJI Care Refresh) (EU) S/N 3YTBJ5J00301K0 EAN 6941565913432 UPC:190021039070 HEVC Advance Made in China (1 шт.); Всего 2 шт., общим весом 6,02 кг, изъятого и помещенного на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-он, д. Уболенка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова