Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 24 июля 2025 года

Судья Королевского городского суда <адрес> Михалат А.С., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «АЛЬКОР», ИНН <***>, КПП 503801001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, пом. 2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внеплановой документарной проверки установлен факт несоблюдения ООО «АЛЬКОР» требований ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в нарушении правил привлечения к трудовой деятельности в качестве отделочника ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на территории проведения капитального ремонта стадиона «Чайка» по адресу: <адрес>, г.о. Королев, мкр. Юбилейный, ул. ФИО4, <адрес>А, гражданина Республики ФИО1ёра Юлдашевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего на территории <адрес>, то есть ООО «АЛЬКОР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с тем, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом попадает под признаки положений ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, но выявлено в <адрес>, квалифицируются как правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «АЛЬКОР», а так же его защитник по доверенности ФИО5, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направляли, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся материалам и в отсутствие законного представителя юридического лица, а так же его защитника.

В судебное заседание инспектор ООКПИГ УМВ ГУ МВД России по МО ФИО6 будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" – работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"- работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «АЛЬКОР», ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1 Б.Ю., на исполнение обязанностей отделочника, использовало его труд в качестве отделочника, при отсутствии у данного иностранного гражданина соответствующего разрешения на работу, либо соответствующего патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции <адрес>, чем нарушило требования п.4, ст. 13, п.1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ООО «АЛЬКОР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- объяснениями ФИО1 Б.Ю., с разъяснением ему прав, предусмотренных статьей 25.6 КоАП РФ, предупреждением об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, а так же указание им на то, что русским языком он владеет, в переводчике не нуждается, из которых следует, что он, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника на территории проведении капитального ремонта стадиона «Чайка» по адресу: <адрес>, г.о. Королев, мкр. Юбилейный, ул. ФИО4, <адрес>А. В его обязанности входило выполнение работ по шпаклевке стен. На работу он был принят представителем ООО СК «СпортСтрой», который выдал ему необходимый для работы инвентарь. Его заработная плата сдельная. ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки сотрудниками полиции он находился на рабочем месте по вышеуказанному адресу, где по указанию руководства осуществлял трудовую деятельность. О том, что он находился на территории <адрес>, ему было известно. Для предоставления гражданства РФ ни он, ни его близкие родственники в органы МВД не обращались. Близких родственников постоянно проживающих на территории Российской Федерации не имеет. (л.д. 1);

- копией паспорта гражданина Р. ФИО1 Б.Ю. (л.д. 2);

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1 Б.Ю. (л.д. 3);

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ составленного в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ с применением фотосъемки, в присутствии понятых, руководителя общества, сведения о которых содержатся в указанном акте, имеются их подписи об участии в осмотре, нарушений при составлении указанного протокола допущено не было. Зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 Б.Ю. по адресу: <адрес>, г.о. Королев, мкр. Юбилейный, ул. ФИО4, <адрес>А, фототаблицей к нему (л.д. 4-5);

- объяснениями ФИО7, с разъяснением ему прав, предусмотренных статьей 25.6 КоАП РФ, предупреждением об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО СК «СпортСтрой» в должности руководителя проекта, строительный объект расположен по адресу: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО4, <адрес> А, где осуществляются капительный ремонт стадиона «Чайка». ООО СК «СпортСтрой» является подрядчиком на данном объекте (согласно муниципальному контракту №), где ведутся строительные работы. График работы на строительном объекте с 09 час. 00 мин. по 18 час. 00 минут, при этом часть работ на объекте выполняют иностранные граждане, которые допущены к трудовой деятельности им. На каком основании иностранные граждане находятся на территории РФ и имеются ли у них разрешающие документы для осуществления трудовой деятельности ему не известно. ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки сотрудниками полиции указанного объекта строительства был выявлен ряд иностранных граждан, в том числе гр. Р. ФИО1 – ФИО1 Б.Ю., у которых со слов сотрудников полиции отсутствуют патенты с территорией разрешения по <адрес>. При этом иностранные граждане находились на своих рабочих местах в одежде, строительных касках и имели при себе строительный инвентарь по адресу: МО,<адрес>, ул. ФИО4, <адрес> А, где выполняются работы по капитальному ремонту стадиона «Чайка». (л.д. 6);

- копией паспорта ФИО7. (л.д. 8-9);

- муниципальным контрактом № выполнения работ по капитальному ремонту и поставкой оборудования объекта стадион «Чайка» по адресу: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО4, <адрес> А (л.д. 10-18);

- постановлением Королевского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 Б.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21);

- актом приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему доверенности ген. директора ООО СК «СпортСтрой» ФИО8. (л.д. 22-23);

- договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО СК «СпортСтрой» и ООО «АЛЬКОР» на осуществления внутренних отделочных работ на объекте «Капитальный ремонт стадиона «Чайка» по адресу: <адрес>, г.о. Королев, мкр. Юбилейный, ул. ФИО4, <адрес>А (л.д. 24-27);

- информационным письмом от ООО «АЛЬКОР» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «АЛЬКОР» является субподрядчиком по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «АЛЬКОР» приступила к работам и обработке документом работников, где в тот же день сотрудниками миграционной службы были задержаны иностранных граждане без разрешения на трудовую деятельность, с приложением информацией о сотрудниках, в том числе ФИО1 Б.Ю. (л.д. 32, 48-50);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АЛЬКОР» (л.д. 34-36);

- ответом нач. отдела по вопросам трудовой миграции ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ООО «АЛЬКОР» за предоставлением гос. услуги о получении разрешения на привлечение и использование иностранных работников по визе не обращалось (л.д. 39);

- актом проверки ООО «АЛЬКОР» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52);

- рапортом инспектора ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО6, согласно которому по результатам проведенного в отношении ООО «АЛЬКОР» административного расследования, установлен факт несоблюдения юридическим лицом требований ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-226 от ДД.ММ.ГГГГ о правовом положении иностранных граждан в РФ (л.д. 53);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № М001-0858 с изложением обстоятельств, совершенного административного правонарушения. ( л.д. 54).

Оценивая каждое доказательство по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам оснований не имеется, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что вина юридического лица ООО "АЛЬКОР" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ доказана, поскольку ООО "АЛЬКОР" допустило к работе по договору подряда иностранного гражданина, не имеющего патент на работу, был обозначен объект работы, определен объем выполняемых работ, предоставлен инвентарь и строительный материал, производилась оплата, таким образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в том, что руководство ООО "АЛЬКОР" не знало о том, что подрядные работы по заключенному им договору с ООО СК «СпортСтрой» с предоставлением генеральному директору юридического лица списка на проход иностранных граждан на строительный объект по вышеуказанному адресу выполняют иностранные граждане, не имеющие патента на работу.

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение на основании такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «АЛЬКОР» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

То обстоятельство, что ООО «АЛЬКОР» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, которое относится к субъектам среднего предпринимательства, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «АЛЬКОР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

получатель Главное Управление МВД РФ по <адрес>, ИНН: <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО6 БИК 004525987, р/с 40№, ОКТМО 46734000, КБК 18№, УИН: 18№. (УИН 18№).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в силу п. 1.3 - 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Михалат