РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023 года дело № 2а-247/2023
УИД 43RS0034-01-2022-002596-06
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,
при секретаре Вычегжаниной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пеней, штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к ФИО1, указав в обоснование, что он являлся индивидуальным предпринимателем до 17 апреля 2007 года, то есть являлся страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В связи с этим административный ответчик был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом ФИО1 был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 25 мая 2001 года по 13 ноября 2014 года. До настоящего времени за административным ответчиком числится задолженность перед отделением Фонда по недоимке по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2005 года в сумме 7501 рубль 96 копеек, а также по уплате пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов за период с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года в сумме 296 рублей 98 копеек и штрафа за непредоставление отчетности за 9 месяцев 2006 года в установленный срок в сумме 994 рубля 79 копеек (с учетом частичной оплаты в сумме 5 рублей 21 копейка). Направленные в адрес страхователя требования об уплате указанных сумм недоимки, пеней и штрафа не исполнены им в добровольном порядке в сроки, указанные в требованиях. Установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом пропущен. В связи с изложенным Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит восстановить срок подачи данного административного искового заявления, а также взыскать с ФИО1 вышеуказанные суммы задолженности по недоимке и уплате пеней и штрафа.
Определением суда от 18 января 2023 года произведена замена административного истца Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области).
Представитель административного истца ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явился, представитель ОСФР по Кировской области ФИО2 в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с положениями пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 1-4 статьи 96, статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) надлежащим образом, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, отложить рассмотрение дела, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
На основании положений частей 1, 2 статьи 150, части 2 статьи 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно статье 24 Закона № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2010 года), страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.
Нарушение установленного срока предоставления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей (статья 19 Закона № 125-ФЗ в редакции, действовавшей до 01 января 2010 года).
В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 125-ФЗ сроки страхователь должен уплатить пени.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (пункт 3 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 26.8 Закона № 125-ФЗ в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 26.8 Закона № 125-ФЗ).
Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд (пункт 2 статьи 26.8 Закона № 125-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 26.8 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 5 статьи 26.8 Закона № 125-ФЗ).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей (пункт 6 статьи 26.8 Закона № 125-ФЗ).
В силу положений пунктов 2, 3, 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Из взаимосвязанных положений статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней и штрафа включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в суд.
Следовательно, указанный срок давности для взыскания суммы недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафа является пресекательным и подлежит применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.
Вместе с тем, в силу пункта 8 статьи 26.8 Закона № 125-ФЗ предусмотрена возможность восстановления срока подачи заявления на взыскание страховых взносов, пеней и штрафа, отнесенная законодателем на усмотрение суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.
Аналогичное право административного истца на подачу заявления о восстановлении пропущенного срока предусмотрено статьей 286 КАС РФ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 28 октября 1999 года. С 17 апреля 2007 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.8-9).
В указанный период ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, заключал трудовые договоры с работниками, в связи с этим был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с 25 мая 2001 года по 13 ноября 2014 года.
Следовательно, ФИО1, являясь страхователем, обязан был уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; представлять страховщику отчетность по установленной форме.
Как следует из административного искового заявления и подтверждается материалами дела, направленные административным истцом в адрес ФИО1 требования об уплате суммы недоимки, пеней и штрафа добровольно в установленные сроки последним исполнены не были.
До настоящего времени за административным ответчиком числится задолженность по недоимке по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2005 года в сумме 7501 рубль 96 копеек, уплате пеней за период с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года в сумме 296 рублей 98 копеек и штрафа за непредоставление отчетности за 9 месяцев 2006 года в установленный срок в сумме 994 рубля 79 копеек (с учетом частичной оплаты в сумме 5 рублей 21 копейка).
В суд требования об уплате недоимки, пеней и штрафа административным истцом не представлены в связи с истечением срока хранения и уничтожения указанных документов, что подтверждается справкой от 22 апреля 2020 года (л.д.14).
Определением мирового судьи судебного участка № 39 Слободского судебного района Кировской области от 08 мая 2020 года ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании вышеназванной задолженности с должника ФИО1 на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ (л.д.15-16).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).
Между тем, как следует из материалов дела, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском по истечении установленного статьей 26.8 Закона № 125-ФЗ шестимесячного срока; доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по недоимке, пеней и штрафа.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском в суд.
В соответствии со статьей 95, частью 5 статьи 180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).
Между тем, административным истцом не представлено соответствующих доказательств, свидетельствующих о невозможности предъявления требований к административному ответчику в порядке административного искового производства в установленный срок.
Приведенные административным истцом обстоятельства: большое количество страхователей, уклоняющихся от уплаты страховых взносов, и ограниченные сроки для взыскания недоимки - основанием для восстановления пропущенного срока не являются. Большой объем работы, на что фактически указано административным истцом, не может быть признан уважительной причиной пропуска срока, поскольку надлежащая организация документооборота, комплектация кадрового состава и контроль за своевременным исполнением служебных обязанностей сотрудниками являются обязанностями административного истца.
Таким образом, пропущенный срок подачи настоящего административного иска восстановлению не подлежит.
При изложенных обстоятельствах в связи с пропуском срока для обращения в суд, который не восстановлен, в удовлетворении административного иска ОСФР по Кировской области о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 7501 рубль 96 копеек, а также пеней в сумме 296 рублей 98 копеек и штрафа в сумме 994 рубля 79 копеек следует отказать.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>) отказать в удовлетворении административного иска к ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 7501 рубль 96 копеек, пеней в сумме 296 рублей 98 копеек и штрафа в сумме 994 рубля 79 копеек.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.
Судья подпись О.В. Черных
Решение25.01.2023