Решение по делу № 2-3660/2022 от 24.04.2023

Дело № 2-701/2023

УИД 18RS0005-01-2022-004529-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Черединовой И.В.,

при секретаре – Ласковой К.С.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Городская управляющая компания» об исполнении предписаний, обязании перечисления денежных средств,

установил :

Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратились в суд с иском к ООО «Городская управляющая компания» об исполнении предписаний, обязании перечисления денежных средств.

Свои требования мотивировали тем, что по результатам внеплановой документальной проверки, проведенной в отношении ООО «Городская УК» по распоряжению от 30.10.2019 г. № 03/4-05-248, установлено, что ООО «Городская УК», являясь владельцем специального счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, не обеспечило сохранность денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома в размере 418.424,51 руб., поскольку на специальные счета, владельцем которых являлось ООО «Городская УК», а также на специальный счет, владельцем которого являлось ООО «УК «Тафгай», счет НУО «Фонд капитального ремонта в УР», не поступили денежные средства в указанном размере, уплаченные собственниками помещений многоквартирного дома под видом платы за «капитальный ремонт*». Указанные нарушения были установлены актом проверки от 27.11.2019 г. № 03/4-05-248. В целях устранения выявленных нарушений ООО «Городская УК» выданы предписания от 27.11.2019 г. № 03/4-05-248, от 20.03.2020 г. № 03/4-05-26, от 19.02.2021 г. № 03/4-05-5, от 16.04.2021 г. № 03/4-05-32, от 29.06.2021 г. № 03/4-05-68, от 29.09.2021 г. № 03/4-05-106, от 22.12.2021 г. № 03/4-05-122 о необходимости перечислить на счет № 40603810868000000001 в Удмуртском отделении № 8618 ПАО Сбербанк России г. Ижевск 418.424,51 руб. (получатель платежа: НУО «Фонд капитального ремонта в УР», ИНН <***>), которые ООО «Городская УК» в установленный срок не выполнило. Постановлениями от 03.12.2020 г. по делу № 5-559/2020, от 03.06.2021 г. по делу № 5-281/2021, от 29.07.2021 г. по делу № 5-500/2021, от 30.11.2021 г. по делу № 5-554/2021, от 08.02.2022 г. по делу № 5-70/2022 директор ООО «Городская УК» признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по фактам невыполнения в установленный срок вышеуказанных предписаний. Решением Арбитражного суда УР от 30.11.2021 г. по делу А71-14320/2021 ООО «Городская УК» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания Главного управления по государственному надзору УР от 29.06.2021 № 03/4-05-68, решением от 31.05.2022 г. по делу № А71-3296/2022 ООО «Городская УК» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания Главного управления по государственному надзору УР от 22.12.2021 № 03/4-05-122. Уклонение ООО «Городская УК» от исполнения предписаний Управления по надзору УР нарушает права неопределенного круга лиц в связи с необеспечением сохранности денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в размере 418.424,51 руб.

Просят обязать ООО «Городская УК» выполнить требования предписаний Управления по надзору Удмуртской Республики от 27.11.2019 г. № 03/4-05-248, от 20.03.2020 г. № 03/4-05-26, от 19.02.2021 г. № 03/4-05-5, от 16.04.2021 г. № 03/4-05-32, от 29.06.2021 г. № 03/4-05-68, от 29.09.2021 г. № 03/4-05-106, от 22.12.2021 г. № 03/4-05-122, а, именно, в течение 15 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда перечислить на счет № 40603810868000000001 в Удмуртском отделении № 8618 ПАО Сбербанк России г. Ижевск (получатель: НУО «Фонд капитального ремонта в УР», ИНН <***>) 418.424,51 руб.

23.03.2023 г. истцом подано заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, которым просят обязать ООО «Городская УК» выполнить требования, содержащиеся в предписаниях Управления по надзору Удмуртской Республики от 27.11.2019 г. № 03/4-05-248, от 20.03.2020 г. № 03/4-05-26, от 19.02.2021 г. № 03/4-05-5, от 16.04.2021 г. № 03/4-05-32, от 29.06.2021 г. № 03/4-05-68, от 29.09.2021 г. № 03/4-05-106, а, именно, в течение 15 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда перечислить на счет № 40603810868000000001 в Удмуртском отделении № 8618 ПАО Сбербанк России г. Ижевск (получатель: НУО «Фонд капитального ремонта в УР», ИНН <***>) 418.424,51 руб.

В судебном заседании представитель истца Главного управления по государственному надзору УР – по доверенности ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объёме. Дополнительно суду пояснила, что в части возражений по сроку исковой давности, считает, что срок не пропущен, акт проверки от 27.11.2019 г., а иск подан в суд 09.11.2022 г. Просит, с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Городская УК» - по доверенностям ФИО2 исковые требования не признает в полном объёме, поддерживает письменные возражения. Полагает, что истцом срок исковой давности по заявленному требованию пропущен. Просит отказать в удовлетворения иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица НУО «Фонд капитального ремонта в УР» - по доверенности ФИО3 поддерживает письменный отзыв. Суду пояснила, что ссылка на размещение отчета на сайте несостоятельна, собственники не могли узнать, что Фонд капитального ремонта их уменьшился. Срок исковой давности не пропущен.

Выслушав позицию сторон, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие юридически значимые обстоятельства по делу.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 66/3 по ул. Клубная г. Ижевска от 26.05.2015 г. собственниками помещений было принято решение, в том числе о выборе ООО «Городская УК» управляющей организацией, о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, о выборе ООО «Городская УК» владельцем специального счета, о выборе ОАО «МДМ Банк» кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет (л.д. 115-116).

Согласно договору управления от 09.06.2015 г., заключенному с собственниками помещений многоквартирного дома 66/3 по ул. Клубная г. Ижевска, ООО «Городская УК» приступило к управлению многоквартирным домом с 01.07.2015 г. (л.д. 112-114).

Из материалов дела следует, что с 01.11.2017 г. многоквартирный дом 66/3 по ул. Клубная г. Ижевска находится в управлении ООО «УК «Тафгай». С этой же даты собственники помещений многоквартирного дома начали формирование фонда капитального ремонта на специальном счете № 40705810068000000848 в ПАО «Сбербанк России», владельцем которого являлось ООО «УК «Тафгай».

В соответствии с решением от 12.12.2018 г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 66/3 по ул. Клубная г. Ижевска собственники помещений с 01.02.2019 г. формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора НУО «Фонд капитального ремонта в Удмуртской Республике».

Из материалов дела следует, что ООО «Городская УК» выданы предписания от 27.11.2019 г. № 03/4-05-248 (л.д. 70), от 20.03.2020 г. № 03/4-05-26 (л.д. 65), от 19.02.2021 г. № 03/4-05-5 (л.д. 59), от 16.04.2021 г. № 03/4-05-32 (л.д. 43), от 29.06.2021 г. № 03/4-05-68 (л.д. 48), от 29.09.2021 г. № 03/4-05-106 (л.д. 42) о необходимости перечислить на счет № 40603810868000000001 в Удмуртском отделении № 8618 ПАО Сбербанк России г. Ижевск 418.424,51 руб. (получатель: НУО «Фонд капитального ремонта в УР», ИНН <***>).

Постановлениями от 08.02.2022 г. по делу № 5-70/2022 (л.д. 19-22), от 30.11.2021 г. по делу № 5-554/2021 (л.д. 25-26), от 29.07.2021 г. по делу № 5-400/2021 (л.д. 27-28), от 03.06.2021 г. по делу № 5-281/2021 (л.д. 29-30), от 03.12.2020 г. по делу № 5-559/2020 (л.д. 31-34) ООО «Городская УК» и его директор признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по фактам невыполнения в установленный срок предписаний от 27.11.2019 г. № 03/4-05-248, от 19.02.2021 г. № 03/4-05-5, от 16.04.2021 г. № 03/4-05-32, от 29.06.2021 г. № 03/4-05-68, от 29.09.2021 г. № 03/4-05-106.

Решением Арбитражного Суда Удмуртской Республики № А71-14320/2021 от 30.11.2021 г. в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене предписания Главного управления по государственному надзору УР от 29.06.2021 г. № 03/4-05-68, вынесенного в отношении ООО «Городская УК», отказано (л.д. 5-9).

Из ответа ООО «Городская УК» № адм692/2019 от 14.11.2019 г. следует, что во исполнение п.п. 1 п. 13 распоряжения № 03/4-05-248 от 30.10.2019 г. в адрес ГЖИ УР направлен свод начислений по строке «капитальный ремонт*» в период с ноября 2016 г. по ноябрь 2019 г., с учетом срока исковой давности требований по лицевым счетам и помесячно. Во исполнение п.п. 2 п. 13 распоряжения № 03/4-05-248 от 30.10.2019 г. в адрес ГЖИ УР направлены сведения о характере использования средств, полученных по строке «капитальный ремонт*» с приложением копий финансовых отчетов МКД 66/3 по ул. Клубная г. Ижевска за соответствующий период. Во исполнение п.п. 3 п. 13 распоряжения № 03/4-05-248 от 30.10.2019 г. в адрес ГЖИ УР направлен свод начислений по строке «капитальный ремонт*» в период с февраля 2015 г. по ноябрь 2019 г. по лицевым счетам и помесячно. Во исполнение п.п. 4 п. 13 распоряжения № 03/4-05-248 от 30.10.2019 г. в адрес ГЖИ УР направлена копия протокола общего собрания собственников многоквартирного дома 66/3 по ул. Клубная г. Ижевска от 30.03.2015 г., в соответствии с п. 6 данного протокола размер взноса на капитальный ремонт установлен в размере превышающем минимальный размер взноса, установленный нормативно правовыми актами Правительства УР на 4,5 руб./м2. Во исполнение п.п. 5 п. 13 распоряжения № 03/4-05-248 от 30.10.2019 г. в адрес ГЖИ УР направлены следующие копии: протокол общего собрания собственников многоквартирного дома 66/3 по ул. Клубная г. Ижевска от 30.03.2015 г., договор генерального подряда № 36-кр-вс от 01.04.2015 г. с дополнительным соглашением от 07.05.2015 г., протокол общего собрания собственников многоквартирного дома 66/3 по ул. Клубная г. Ижевска от 22.08.2016 г., договора генерального подряда № 264-кр-э от 27.09.2016 г. (л.д. 74).

Изучив и проанализировав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных ч.ч. 4.1 и 4.2 указанной статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных ч. 4.3 указанной статьи.

Согласно ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ внеплановая проверка по указанным в статье основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств.

В соответствии с подп. «л» п. 11 постановления Правительства УР от 22.12.2017 г. № 588 «О Главном управлении по государственному надзору Удмуртской Республики», главное управление осуществляет полномочия в том числе, осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, к формированию фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Из постановления Правительства УР от 30.12.2013 г. № 608 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств» следует:

- порядок устанавливает процедуру осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики (далее - средства на капитальный ремонт), и контроля за обеспечением сохранности этих средств (далее – контроль). Контроль осуществляет Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики (п.п. 1 и 2).

- контроль осуществляется в отношении владельцев специальных счетов, а также регионального оператора в отношении средств на капитальный ремонт, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт на счете регионального оператора (п. 3).

- предметом контроля является соблюдение владельцами специальных счетов и региональным оператором требований Жилищного кодекса РФ, Закона Удмуртской Республики от 22 октября 2013 г. № 64-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике", региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики (далее - региональная программа капитального ремонта), и краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта в части целевого использования средств фондов капитального ремонта и обеспечения сохранности этих средств (п. 4).

- контроль осуществляется Главным управлением посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок. Контроль осуществляется Главным управлением в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей, предусмотренных ст. 20 ЖК РФ, и указанным порядком (п.п. 5, 6).

Согласно ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Из ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" следует, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, Управление по надзору УР является органом, осуществляющим государственный жилищный надзор, в том числе контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории УР, контроль за обеспечением сохранности этих средств. В силу этого должностные лица Управления по надзору правомочны выдавать предписания, обязательные для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, помимо прочего, взнос на капитальный ремонт.

В силу ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования, расположенного по адресу: <...>, от 26.05.2015 г. приняты решения:

- о выборе ООО «Городская УК» управляющей организацией,

- о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете,

- о выборе ООО «Городская УК» владельцем специального счета,

- о выборе ОАО «МДМ Банк» кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет (л.д. 115-116).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике, утвержденную Постановлением Правительства УР от 19.05.2014 г. № 186, официально опубликованную 20.05.2014 г., что указывает на наличие у них обязанности по оплате взносов за капитальный ремонт.

Следовательно, у собственников помещений данного многоквартирного дома обязанность по уплате взносов за капитальный ремонт возникла по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована региональная программа капитального ремонта, то есть с 01.02.2015 г.

Такая обязанность, предусмотренная законом, является императивной и не зависит от воли собственников помещений многоквартирного дома.

Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, порядок его финансирования определен разделом IX ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

Размер фонда капитального ремонта исчисляется, как сумма указанных в ч. 1 ст. 170 ЖК РФ поступлений в фонд за вычетом сумм, перечисленных за счет средств фонда капитального ремонта в оплату стоимости оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и авансов за указанные услуги и (или) работы (ч. 2 ст. 170 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 170 ЖК РФ закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с ч. 4 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;

3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;

4) владелец специального счета;

5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с ГК РФ и особенностями, установленными ЖК РФ. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в ст. 174 ЖК РФ, а, именно, для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

Согласно ч. 2 ст. 175 ЖК РФ владельцем специального счета может быть:

1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 136 настоящего Кодекса;

2) осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив;

3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.

Избранный собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, способ формирования фонда капитального ремонта предполагает передачу собственниками помещений в многоквартирном доме взносов на капитальный ремонт кредитной организации (банку) для зачисления на специальный счет, который предназначен для перечисления средств на проведение капитального ремонта и расходные операции по которому, согласно ч. 1 ст. 177 ЖК РФ, могут совершаться лишь для оплаты перечисленных в ч. 1 ст. 174 ЖК РФ услуг и (или) работ, связанных с организацией и проведением капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме.

При этом, собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете, на котором, соответственно, могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме (ч. 4 ст. 175 ЖК РФ).

По своей природе находящиеся на специальном счете безналичные денежные средства, предназначенные для капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, представляют собой обязательственное требование собственников помещений в этом доме к кредитной организации (банку), в которой открыт такой специальный счет. Право распоряжения этими денежными средствами принадлежит исключительно собственникам помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 36.1 ЖК РФ).

Из вышеперечисленных судебных актов, которыми ответчик привлечен к административной ответственности, установлено и не опровергнуто ответчиком, что плата по строке «капитальный ремонт*», начисленная ООО «Городская УК» собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, являлась взносом на капитальный ремонт, соответственно, уплаченные по указанной строке денежные средства должны учитываться при определении размера фонда капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома.

Данному правовому режиму взносов на капитальный ремонт соотносятся специальные правила, ограничения, установленные для владельца специального счета.

Так, согласно ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ и ст. 171 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч. 3 ст. 175 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, то есть, в частности, на основании платежных документов.

Исходя из платежных документов и договора управления, заключенного между ООО «Городская УК» и собственниками помещений многоквартирного дома, ООО «Городская УК» приступило к управлению спорным многоквартирным домом с 01.06.2015 г. Следовательно, именно с этой даты ООО «Городская УК» также осуществляло деятельность владельца специального счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Согласно представленному своду начислений (по периоду регистрации) по виду начисления «капитальный ремонт*» запрошенная информация представлена только за период с ноября 2016 г. по ноябрь 2019 г. за период с 01.07.2015 г. по 31.10.2016 г. информация о размере начисленных и уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме платежей за «капитальный ремонт*», ООО «Городская УК» не представлена.

Как следует из отчета об исполнении договора управления за 2016 г., размещенному на сайте ГИС ЖКХ, по состоянию на 31.12.2016 г. ООО «Городская УК» начислило по строке «капитальный ремонт» 1.064.590 руб., собственники помещений оплатили 832.263 руб.

В период с января 2017 г. по октябрь 2017 г. ООО «Городская УК» начислило по указанной строке 45.547,26 руб., собственники помещений за период с января 2017 г. по сентябрь 2019 г. оплатили – 175.367,07 руб.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки ООО «Городская УК» не представило сведения о размере начисленных и оплаченных платежей за капитальный ремонт по нежилому помещению общей площадью 483,1 м2. При этом как следует из представленных БУ УР «ССШОР по биатлону» в период с 02.2015 г. по 11.2017 г. им оплачены взносы на капитальный ремонт и внесена на счет управляющих организаций плата за капитальный ремонт в размере 178.070,66 руб.

Таким образом, всего в период с июля 2015 г. по 31.10.2017 г. ООО «Городская УК» начислило собственникам помещений многоквартирного дома по строке «капитальный ремонт*» - 1.218.448,28 руб. (1.064.590 + 45.547 + 108.311,02), собственники помещений с июля 2015 г. по сентябрь 2019 г. оплатили – 1.110.240,51 руб. (832.263 + 175.367,07 + 102.610,44).

ООО «Городская УК» в период, когда производило начисление и сбор средств по строке «капитальный ремонт*», перечислило на специальные счета, предназначенные для формирования фонда капитального ремонт общего имущества в многоквартирном доме денежные средства в размере 691.816 руб. с назначением «взносы по капитальному ремонту».

Соответственно, ООО «Городская УК» не обеспечило сохранность денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в общей сумме 418.424,51 руб. (1.110.240, 51 - 91.816), поскольку на специальные счета, владельцем которых являлось ООО «Городская УК», а также на специальный счет, владельцем которого являлось ООО «УК «Тафгай», счет НУО «Фонд капитального ремонта в УР», указанные средства, уплаченные собственниками помещений многоквартирного дома в адрес ООО «Городская УК» под видом платы за «капитальный ремонт*», не поступили.

Обязанность по формированию фонда капитального ремонта на специальном счете обществом не исполнена. Владельцем специального счета в лице ООО «Городская УК» нарушены требования жилищного законодательства, и соответственно не обеспечена сохранность денежных средств на специальном счете фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Доказательств обратного ООО «Городская УК» суду не представило.

Поскольку ООО «Городская УК», являясь управляющей организацией дома, избрано владельцем специального счета, правомочным начислять и взимать с собственников помещений многоквартирного дома взнос на капитальный ремонт, ООО «Городская УК» должно производить начисление взноса на капитальный ремонт и изготавливать платежный документ, в таком порядке, который бы обеспечивал выполнение требований, предусмотренных ст.ст. 36.1, 170, 171, 174, 175 ЖК РФ, то есть, перечисление взноса на капитальный ремонт исключительно на открытый для этих целей специальный счет.

Совокупность собранных по делу доказательств, подтверждается факт того, что по платежным документам, выставленным ООО «Городская УК», в период нахождения дома в управлении ответчика, собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, уплачены взносы на капитальный ремонт в размере 418.424,51 руб., которые на специальный счет не поступили, что является нарушением требований действующего законодательства.

Главным управлением по государственному надзору УР вынесены предписания ООО «Городская УК» 27.11.2019 г. № 03/4-05-248 (л.д. 70), от 20.03.2020 г. № 03/4-05-26 (л.д. 65), от 19.02.2021 г. № 03/4-05-5 (л.д. 59), от 16.04.2021 г. № 03/4-05-32 (л.д. 43), от 29.06.2021 г. № 03/4-05-68 (л.д. 48), от 29.09.2021 г. № 03/4-05-106 о необходимости перечислить на счет № 40603810868000000001 в Удмуртском отделении № 8618 ПАО Сбербанк России г. Ижевск 418.424,51 руб. (получатель: НУО «Фонд капитального ремонта в УР», ИНН <***>). Данные предписания ответчиком не исполнены.

Судом установлено, что ООО «Городская УК» не обеспечила сохранность средств фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в размере 418.424,51 руб., поскольку на специальный счет, владельцем которого являлась ООО «Городская УК», а также на специальный счет после изменения его владельца на ООО «УК «Тафгай», указанные средства, уплаченные собственниками спорного многоквартирного дома, ООО «Городская УК» под видом платы за капитальный ремонт не поступили.

Выполнение ответчиком услуг по управлению домом, в том числе производство текущего и капитального ремонта, за счет собственных средств, являются действиями, совершенными на свой страх и риск. Компенсация, понесенных расходов, из денежных средств, полученных в качестве взноса на капитальный ремонт, в данном случае недопустима.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ "Обязательства вследствие неосновательного обогащения", применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Применительно к вышеприведенной норме, обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые и составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения.

Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: приобретение (сбережение) имущества имело место, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение (сбережение) имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть, произошло неосновательно. При этом указанные обстоятельства должны иметь место в совокупности.

Из названной нормы права следует, что для квалификации заявленных истцом ко взысканию денежных сумм в качестве неосновательного обогащения необходимо отсутствие правовых оснований для приобретения или сбережения таких сумм одним лицом за счет другого, в частности приобретение не должно быть основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого же кодекса.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что правила, предусмотренные главой 60 указанного кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, основанием наступления ответственности вследствие неосновательного обогащения является наличие совокупности трех условий, если:

- имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества;

- приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

- отсутствуют правовые основания, то есть, когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Данная норма ГК РФ применяется в случае, если передача денежных средств или иного имущества произведена добровольно и намеренно при отсутствии какой-либо обязанности со стороны передающего либо с благотворительной целью.

Статья 57 ГПК РФ предусматривает обязанность сторон по предоставлению доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 ГПК РФ).

Таким образом, имеются основания для возложения на ответчика обязанности перечислить на специальный счет № 40603810868000000001 ПАО «Сбербанк», получатель платежа НУО «Фонд капитального ремонта в УР» ИНН <***> неосновательно удерживаемой денежной суммы в размере 418.424,51 руб., полученной от жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в качестве взноса на капитальный ремонт.

В нарушение ч. 1 ст. 170 ЖК РФ ООО «Городская УК» не обеспечило сохранность денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в общем размере 418.424,51 руб., поскольку на специальные счета, владельцем которых являлось ООО «Городская УК», указанные средства, уплаченные собственниками помещений многоквартирного дома ООО «Городская УК» под видом платы за «капитальный ремонт*», не поступили.

На основании вышеизложенного, обязанность по формированию фонда капитального ремонта на специальном счете ответчиком не исполнена. Владельцем специального счета в лице ООО «Городская УК» нарушены требования жилищного законодательства, и соответственно не обеспечена сохранность денежных средств на специальном счете фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Доказательств обратного ООО «Городская УК» суду не представило.

Разрешая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Аналогичные разъяснения даны в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса РФ об исковой давности», согласно которому в соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из материалов дела следует, что Управлением по надзору УР заявлено требование о понуждении выполнить предписания от 29.11.2019 № 03/4-05-248, от 24.10.2019 г. № 03/4-05-228, от 13.01.2020 г. № 03/4-05-283, от 23.03.2020 г. № 03/4-05-28, от 10.03.2021 г. № 03/4-05-17, от 17.05.2021 № 03/4-05-45, от 11.08.2021 г. от 03/4-05-92, от 13.10.2021 г. № 03/4-05-111, от 21.12.2021 г. № 03/4-05-123.

Срок исполнения самого раннего предписания от 27.11.2019 г. № 03/4-05-248, установлено до 20.02.2020 г. включительно.

В суд истец обратился 09.11.2022 г., т.е. в пределах срока исковой давности.

Соответственно, суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ч. 1 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу п.п. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 7.384 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Городская управляющая компания» об исполнении предписаний, обязании перечисления денежных средств, удовлетворить.

Обязать ООО «Городская Управляющая Компания» ИНН <***> во исполнение предписаний Управления по надзору Удмуртской Республики от 27.11.2019 г. № 03/4-05-248, от 20.03.2020 г. № 03/4-05-26, от 19.02.2021 г. № 03/4-05-5, от 16.04.2021 г. № 03/4-05-32, от 29.06.2021 г. № 03/4-05-68, от 29.09.2021 г. № 03/4-05-106 перечислить на специальный счет № 40603810868000000001 ПАО «Сбербанк», получатель платежа НУО «Фонд капитального ремонта в УР» ИНН <***> 418.424,51 руб. (четыреста восемнадцать тысяч четыреста двадцать четыре руб. 51 коп.), в течение 15 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Городская управляющая компания» ИНН <***> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 7.384 (семь тысяч триста восемьдесят четыре) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший настоящее решение.

Судья Устиновского районного суда

гор. Ижевска Удмуртской Республики – Черединова И.В.

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2023 г.

Судья Устиновского районного суда

гор. Ижевска Удмуртской Республики – Черединова И.В.