Решение по делу № 2А-612/2025 от 28.05.2025 - об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 г.

Дело №2а-612/2025

УИД 33RS0006-01-2025-000702-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2025 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Глазковой Д.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием адвоката ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуГосударственного казенного учреждения <адрес> «Администратор Московского парковочного пространства» к ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам,

установил:

государственное казенное учреждение <адрес> «Администратор Московского парковочного пространства» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательств по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, 115083/24/33005-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возбуждены исполнительные производства производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях на общую сумму 59 967,80 руб. в пользу взыскателя ГКУ <адрес> «Администратор Московского парковочного пространства». ФИО1 уведомлен о возбуждении исполнительных производств, однако уклоняется от исполнения обязательств по уплате задолженностей, исполнительные производства не окончены. По всем исполнительным производствам суд судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, что подтверждает факт уведомления должника о возбуждении исполнительных производств, также ему предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. Однако, в установленный судебным приставом - исполнителем срок ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа и не представил сведения о наличии обязательств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Административный истец - государственное казенное учреждение <адрес> «Администратор Московского парковочного пространства» извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд представителя не направил.

Представитель административного ответчика ФИО1 адвокат по ордеру в порядке статьи 54 КАС РФ ФИО4, в суде возражала против удовлетворения требований, указав, что на то, что судебным приставом не предпринято исчерпывающих мер к установлению места жительства должника.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ОСП <адрес>, извещенные о дате и времени рассмотрения дела представителя в суд не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В своем письменном отзыве судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО2 указала, что в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возбуждены исполнительные производства производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях на общую сумму 59 967,80 руб. в пользу взыскателя ГКУ <адрес> «Администратор Московского парковочного пространства». В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем своевременно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно поступившим ответам судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ФИО1 направлено предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом. В настоящее время в отношении должника ФИО1 возбуждено 119 исполнительных производств на общую сумму 367 152 руб. 26 коп. Просит ограничить должника ФИО1 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката по ордеру в порядке статьи 54 КАС РФ ФИО4, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что в отношении ФИО1 вынесено более ста постановлений по делам об административных правонарушениях должностными лицами в порядке, предусмотренном ст.ст.2.6.1 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ (то есть по делам об административных правонарушениях, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами).

Данные постановления явились основанием для возбуждения судебным приставом - исполнителем ОСП <адрес> исполнительных производств, объединенных впоследствии в сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, с момента получения копий постановлений.

Согласно представленным сведениям ОСП <адрес> в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем своевременно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно поступившим ответам судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Установить место нахождения должника и его имущества не представилось возможным.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ФИО1 направлено предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом.

В настоящее время в отношении должника ФИО1 возбуждено 119 исполнительных производств на общую сумму 367 152 руб. 26 коп.

В силу части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4 статьи 67.1).

Согласно представленного исполнительного производства, в настоящее время остаток задолженности по 119 исполнительным производствам, объединенным в сводное исполнительное производство, составляет 367 152 руб. 26 коп.

Сведений о том, что ФИО1 погашена имеющаяся задолженность, материалы настоящего административного дела не содержат.

В силу статей 25-28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пункта 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением; российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет; в связи с истечением срока действия водительского удостоверения прекращается действие права на управление транспортными средствами.

Как следует из ответа на запрос ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имелось водительское удостоверение №<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами. Водительское удостоверение ФИО1 не сдавал.

В этой связи оснований для применения временного ограничения на пользование должником специальным правом не имеется.

Также из материалов дела не следует, что в адрес ФИО1 направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств, и что ему было известно о возможности установления такого рода ограничений в случае неисполнения требований исполнительных документов в установленный законом пятидневный срок.

Само по себе, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Сведения о вручении ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительных производств, отсутствуют, а также не имеется доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для применения заявленных административным истцом мер в отношении должника отсутствуют, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Государственного казенного учреждения <адрес> «Администратор Московского парковочного пространства» к ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А.Глазкова