№ 2а-4964/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шангуровой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, начальнику Управления по г.Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2 об оспаривании приказа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с приведённым административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что 23.12.2020г. между истцом и Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок 10, для строительства индивидуального жилого дома сроком до 20.10.2021г. В 2020 г. строительство дома завершено. 14.04.2021г. истец обратился в администрацию ГО <адрес> РБ о предоставлении земельного участка в собственность, на что получил отказ.
Административный истец просит признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок 10, обязать подготовить и направить истцу договор купли-продажи земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением суда в качестве административного соответчика привлечены Министерство земельных и имущественных отношений РБ, начальник Управления по <адрес> земельных и имущественных отношений РБ ФИО2, исключено из числа ответчиков УЗИО администрации ГО <адрес> РБ, оно привлечено в качестве заинтересованного лица.
Стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
Ранее в суде административный истец требования поддержал, указав, что поскольку срок аренды заканчивался, он в апреле 2021 года обратился за предоставлением участка в собственность, в чем ему отказали. В августе 2021 года обратился за предоставлением участка в аренду, ему также отказали. Оспаривается отказ в предоставлении участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, приложенный к иску. Получил его примерно в то же время. Пояснить о причинах пропуска срока обращения в суд затруднился. На участке расположен жилой дом и незавершенный строительством объект – строящийся жилой дом.
Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 23.12.2020г. между истцом и Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок 10, площадью 2075 кв.м для строительства индивидуального жилого дома сроком до 20.10.2021г.
На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 160,2 кв.м, 2020 года постройки, право собственности зарегистрировано 08.10.2020г., а также объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности 16%.
14.04.2021г. ФИО1 обратился в Управление по <адрес> земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату для обслуживания жилого дома – объектов с кадастровыми номерами № и №.
Письмом от 28.05.2021г. начальник Управления по <адрес> земельных и имущественных отношений РБ ФИО2 в предоставлении земельного участка в собственность отказал со ссылкой на ст.39.20, 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что на земельном участке расположен объект незавершённого строительства.
В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к числу которых согласно п. 19 этой статьи относятся случаи, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Разрешая спор и давая оценку действиям административного ответчика, суд приходит к выводу, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, который расположен на испрашиваемом земельном участке, предоставленном административному истцу в аренду, что указывает на наличие у него исключительного права на приобретение в собственность данного земельного участка. Обращаясь к ответчику с заявлением, административный истец просил предоставить в собственность земельный участок для обслуживания как введенного в эксплуатацию индивидуального жилого <адрес>:55:040616:4808, так и объекта незавершённого строительства с кадастровым номером №, о чем указано в заявлении от 14.04.2021г., в связи с чем суд считает как не имеющие правового значения доводы ответчика о нахождении на спорном земельном участке незавершенного строительством объекта недвижимости. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность, оформленный письмом от 28.05.2021г., нарушает права истца и приведенные нормы права.
Согласно пункту 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемый отказ датирован ДД.ММ.ГГГГ, получен ФИО1, согласно его показаниям в суде, примерно тогда же. С иском в суд обратился 03.03.2022г., что подтверждается почтовым штампом на конверте (л.д.4), то есть с пропуском установленного срока. Ходатайства о восстановлении срока не заявлено, пояснить причину пропуска срока истец в суде затруднился, суд уважительных причин пропуска не усматривает. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении иска.
Кроме того, требований к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, его Управлению по <адрес> и руководителю Управления ФИО2, принявшего оспариваемый отказ, не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок 10, обязании подготовить и направить истцу договор купли-продажи земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.
Судья Шакирова Г.Р.