Санкт-Петербург

Дело № 2-759/22 12 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации,

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе

председательствующего судьи И.В. Яровинского,

при секретаре А.А. Гордиенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело,

по иску ФИО2 к ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова», Министерству науки и высшего образования РФ о признании права собственности, в порядке приватизации,

по встречному иску ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова» к ФИО2 о применении последствий недействительности ничтожного договора социального найма,

с участием в деле, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований, УФСГРКК РФ по Санкт-Петербургу, администрации Выборгского района Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив требования первоначального иска, указывал, что ответчик ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова», по договору социального найма жилого помещения № 08 от 23.05.2014 передал истцу находящуюся в распоряжении ответчика на праве оперативного управления квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (спорная квартира);

23.05.2014 сторонами подписан акт приема-передачи спорной квартиры;

в настоящее время истец зарегистрирован в спорной квартире;

22.04.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации спорной квартиры, однако, ответа до настоящего времени не получил.

Ссылаясь на указанное, истец просил признать за ним право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

В отзыве ответчик ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова» против удовлетворения иска возражал, указывая, что истец не был признан нуждающимся в социальном жилье, ни к одной из категорий лиц, которым предоставляется жилое помещение по договору социального найма, отнесен не был.

В отзыве ответчик Министерство науки и высшего образования РФ против удовлетворения иска возражал, указывая, что собственником спорной квартиры является РФ, в лице Министерство науки и высшего образования РФ, ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова» владеет спорной квартирой лишь на праве оперативного управления;

истец нуждающимся в социальном жилье, по правилам ЖК РФ, признан не был, доказательства его принятия органом местного самоуправления на жилищный учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении или нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма, отсутствуют;

также, истец не отнесен ни к одной из категорий, которым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма.

Ответчик Министерство науки и высшего образования РФ просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова» предъявил встречный иск, в котором, повторяя позицию, изложенную в отзыве, указывал также, что в собственности супруги истца, ФИО1, имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что свидетельствует об отсутствии у истца нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма;

по договору найма жилого помещения от 23.05.2014 № 28, истцу была передана спорная квартира для временного проживания, на период трудовых отношений;

однако, трудовой договор истцом и ответчиком ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова» никогда не заключался, истец никогда не являлся работником ответчика;

Ссылаясь на указанное, уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, ответчик ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова» просил:

признать недействительными договор социального найма от 23.05.2014 № 08, договор найма жилого помещения от 23.05.2014 № 28;

применить последствия недействительности сделок – обязать истца сняться с регистрационного учета в спорной квартире, в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования первоначального иска поддержал, против удовлетворения встречного иска возражал, указывая, в частности, на пропуск срока исковой давности для оспаривания договоров в отношении спорной квартиры; представитель ответчика возражал против удовлетворения первоначального иска, поддержал встречный иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ);

вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным;

в связи с этим следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц;

требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки;

с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ);

суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации;

поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

П. 2 той же статьи предусматривает, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

П. 1 ст. 181 ГК РФ предусматривает, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года;

течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Согласно п. 2 той же статьи, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год;

течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", возражение ответчика о том, что требование истца основано на ничтожной сделке, оценивается судом по существу независимо от истечения срока исковой давности для признания этой сделки недействительной.

В силу п. 74 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц;

вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ);

договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Ч.1 ст. 49 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 той же статьи, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке;

малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 3 той же статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях;

данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 той же статьи, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Ч. 3 той же статьи предусматривает, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ч. 4 той же статьи, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ч. 5 той же статьи гласит, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган

Применительно к рассматриваемому случаю, по договору социального найма жилого помещения № 08 от 23.05.2014, ответчик ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова» предоставил истцу ФИО2 в бессрочное владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (спорная квартира).

По акту приема-передачи жилого помещения по договору социального найма от 23.05.2014 спорная квартира передана ответчиком истцу.

Также, по договору найма жилого помещения от 23.05.2014, ответчик ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова» предоставил истцу ФИО2 спорную квартиру во владение и пользование, для временного проживания, на время работы у ответчика.

Между тем, доказательства того, что истец был принят, либо – имел право быть принятым на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют.

Напротив, имеются сведения об обеспеченности членов семьи истца жилыми помещениями на праве собственности.

Также, отсутствуют и доказательства того, что истец когда-либо состоял в трудовых отношениях с ответчиком ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова», и показания свидетеля Свидетель №1 о том, что истец был приглашен на должность председателя ТСЖ, не могут быть приняты во внимание, поскольку ТСЖ является самостоятельным юридическим лицом, не наделенным правом на предоставление помещений по договорам социального найма.

Как следствие, и договор социального найма от 23.05.2014 № 08, и договор найма жилого помещения от 23.05.2014 № 28 имеют признаки ничтожности, по признакам нарушения требований закона, и посягательством на права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц, которые могли бы претендовать на спорную квартиру.

Вместе с тем, по требованиям встречного иска ответчиком ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова» пропущен срок исковой давности, поскольку, проявив разумную заботливость и осмотрительность, ответчик ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова» должен был узнать, что в спорной квартире, принадлежащей ответчику на праве оперативного управления, живет посторонний человек, в минимальный срок со дня передачи квартиры истцу по акту приема-передачи от 23.05.2014.

Как следствие, ни первоначальный, ни встречный иски не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска отказать.

ФГБОУ ВО «Лесотехнический университете имени С.М. Кирова» в удовлетворении встречного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Яровинский

в окончательной форме

принято 26.08.2022