Решение по делу № 2-2192/2022 от 04.07.2022 - об обязании выделить денежные средства и разработать декларацию безопасности, разработать и согласовать правила эксплуатации и провести преддекларационное обследование ГТС водохранилища «ХБК» на р.Грушевка в г.Шахты, ГТС на пруду «Казенный» на б. Атюхта в г.Шахты, ГТС на пруду на реке Мокрая Кадамовка, ГТС на пруду пос. Майский на балке Булухта в г.Шахты.

Шахтинский городской суд (Ростовская область)

Категория дела Об обязании выплатить денежные средства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор города Шахты обратился в суд с иском к Администрации, и МКУ «Департамент городского хозяйства» ссылаясь на следующее.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными не вызывающими сомнения, а исковые требования подлежащими удовлетворению. Суд считает, что имеются все основания

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Прокурора города Шахты – удовлетворить в полном объеме.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-2192/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2022г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., с участием прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» <...> лицо Департамент финансов Администрации города Шахты об обязании выделить денежные средства и разработать декларацию безопасности, разработать и согласовать правила эксплуатации и провести преддекларационное обследование ГТС водохранилища «ХБК» на р.Грушевка в г.Шахты, ГТС на пруду «Казенный» на б. Атюхта в г.Шахты, ГТС на пруду на реке Мокрая Кадамовка, ГТС на пруду пос. Майский на балке Булухта в г.Шахты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором города Шахты проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В нарушение указанных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», приказа Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395 «Об утверждении требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений»администрацией городане разработана декларация безопасности на объекты ГТС водохранилища «ХБК» на р. Грушевка г. Шахты, ГТС на пруду «Казенный» на б. Атюхта в г. Шахты, ГТС на пруду на реке Мокрая Кадамовка, ГТС на пруду пос. Майский на балке Булухта в г. Шахты, не разработаны и не согласованы правила эксплуатации, а также не проведено преддекларационное обследование указанных гидротехнических сооружений.

Неисполнение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений является недопустимым, поскольку ставит в опасность жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также может привести к природным и техногенным катастрофам и требует немедленного устранения.

По данному факту, прокуратурой города 20.04.2021 главе администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако указанные в представлении нарушения не устранены (ответ администрации г. Шахты от 20.05.2021 исх. № 61/578).

Просит обязать администрацию г. Шахты в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства на разработку декларации безопасности, разработку и согласование правил эксплуатации, и проведение преддекларационного обследования ГТС водохранилища «ХБК» на р. Грушевка г. Шахты, ГТС на пруду «Казенный» на б. Атюхта в г. Шахты, ГТС на пруду на реке Мокрая Кадамовка, ГТС на пруду пос. Майский на балке Булухта в г. Шахты. Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахтыв течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать декларацию безопасности, разработать и согласовать правила эксплуатации, и провести преддекларационное обследование ГТС водохранилища «ХБК» на р. Грушевка г. Шахты, ГТС на пруду «Казенный» на б. Атюхта в г. Шахты, ГТС на пруду на реке Мокрая Кадамовка, ГТС на пруду пос. Майский на балке Булухта в г. Шахты.

В судебное заседание явился прокурор – помощник прокурора г.Шахты ФИО3, исковые требования поддержал, в обоснование своей позиции привел вышеизложенные доводы.

Представитель ответчика – Администрации г.Шахты в судебное заседание явился, просил отказать в иске в полном объеме.

Представитель МКУ «ДГХ» г.Шахты в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются, в частности:

- невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения;

- эксплуатация гидротехнического сооружения без соответствующего разрешения.

В соответствии с абз. 3 ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Согласно абз. 6 ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установления критериев их безопасности, оснащения гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечения необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в частности:

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (далее - Положение) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303.

Согласно пункту 2 Положения декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации.

В силу пункта 5 Положения декларация безопасности представляется декларантом в орган надзора.

Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в постоянную эксплуатацию (пункт 9 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией с обязательным участием представителей органа надзора. По итогам преддекларационного обследования составляется акт, форма которого утверждена приказом Ростехнадзора № 506 от 30.10.2013.Преддекларационное обследование является одним из обязательных этапов декларирования.

Приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395 утверждены Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее – Требования).

Пунктом 13 Требований установлено, что правила эксплуатации ГТС водохозяйственного комплекса должны содержать следующие разделы: общие положения; информация о службе эксплуатации; документация, необходимая для нормальной эксплуатации; техническое обслуживание ГТС; основные правила технической эксплуатации ГТС; обеспечение безопасности ГТС.

В пунктах 14, 15, 16, 17, 18, 19 Требований указана информация, которая должна содержаться в вышеуказанных разделах правил эксплуатации ГТС.

Статьей 10 Закона о безопасности ГТС предусмотрено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в муниципальной собственности администрации города Шахты имеются 5 гидротехнических сооружений (далее – ГТС), расположенных на территории муниципального образования «Город Шахты», которые закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ГТС на пруду ХХ лет РККА», ГТС водохранилища «ХБК» на р. Грушевка г. Шахты, ГТС на пруду «Казенный» на б. Атюхта в г. Шахты, ГТС на пруду на реке Мокрая Кадамовка, ГТС на пруду пос. Майский на балке Булухта в. Шахты).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п. 5.1.107 устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты утвержденного постановлением администрации г. Шахты от 02.08.2012 № 3630, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты участвует в организации бесплатной эксплуатации ГТС, находящихся в муниципальной собственности.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, неопределенности в дате вступления его в законную силу, суд считает необходимым установить сроки для его исполнения не в виде конкретных дат, указанных прокурором, а в виде временного периода, привязав их к дате вступления решения в законную силу, а именно: установить Администрации г. Шахты срок для выделения денежных средств в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора города Шахты – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/615501001) в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выделить денежные средства на разработку декларации безопасности, разработку и согласование правил эксплуатации и проведения преддекларационного обследования ГТС водохранилища «ХБК» на р.Грушевка в г.Шахты, ГТС на пруду «Казенный» на б. Атюхта в г.Шахты, ГТС на пруду на реке Мокрая Кадамовка, ГТС на пруду пос. Майский на балке Булухта в г.Шахты.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты (ОГРН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать декларацию безопасности, разработать и согласовать правила эксплуатации и провести преддекларационное обследование ГТС водохранилища «ХБК» на р.Грушевка в г.Шахты, ГТС на пруду «Казенный» на б. Атюхта в г.Шахты, ГТС на пруду на реке Мокрая Кадамовка, ГТС на пруду пос. Майский на балке Булухта в г.Шахты.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.В.Семцив

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →