Решение по делу № 2-137/2025 от 02.10.2025 - о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-137/2025

УИД 57RS0009-01-2025-000174-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Колпна Орловской области 22 сентября 2025 года

Колпнянский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Хромовой О.В.,

при секретаре Гладковой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Колпнянского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований, указал, что в конце ноября 2022 истец обратился в пенсионный орган для написания заявления о досрочном назначении пенсии, в связи с наличием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Однако, ему устно разъяснили, что согласно данных базы пенсионного органа пенсия ему не положена. 26.08.2024 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с наличием специального трудового стажа работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Решением ответчика № от 04.09.2024 истцу было отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, поскольку период работы в Колпнянском линейно-техническом участке Ливенского Межрайонного центра технической эксплуатации ОАО «Ростелеком» в качестве кабельщика –спайщика с 05.05.2002 по 31.07.2015 не включен в стаж на соответствующих видах работ, данная должность не предусмотрена Списком №2 от 26.01.1991, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета период работы заявлен работодателем после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то есть после 11.03.1998, без кода особых условий труда, работодателем льготные рабочие места не заявлялись. В связи с чем, истец просил обязать ответчика засчитать периоды его работы: с 05.05.2002 по 30.11.2002 в должности кабельщика – спайщика 6 разряда в АООТ Колпнянскийрайузел, с 01.12.2002 по 01.02.2004 в должности кабельщика – спайщика 6 разряда Колпнянского РУЭС, с 02.02.2004 по 28.02.2006 в должности кабельщика – спайщика 6 разряда Колпнянского участка Свердловского РУЭС, с 01.03.2006 по 31.03.2008 в должности кабельщика – спайщика6 разряда участка технического обслуживания средств связи и сервисного обслуживания клиентов п. Колпна, с 01.04.2008 по 31.07.2010 в должности кабельщика – спайщика 6 разряда линейно-технического участка №4 п. Колпна Цеха телефонной связи и радиофикации №5 п. Змиевка Центра технической эксплуатации телекоммуникаций, с 01.08.2010 по 31.03.2011 в должности кабельщика – спайщика 5 разряда линейно-технического участка №4 п. Колпна Цеха телефонной связи и радиофикации №5 п. Змиевка Центра технической эксплуатации телекоммуникаций, с 01.04.2011 по 30.09.2014 в должности кабельщика – спайщика 5 разряда линейно-технического участка п. Колпна Межрайонного центра технической эксплуатации и телекоммуникаций п. Змиевка ОАО «Ростелеком», с 01.10.2014 по 23.06.2015 в должности кабельщика – спайщика 5 разряда Колпнянского линейно-технического цеха Ливенского Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций ОАО «Ростелеком», с 24.06.2015 по 31.12.2017 в должности кабельщика – спайщика5 разряда Колпнянского линейно-технического цеха Ливенского Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций ПАО «Ростелеком», с 01.01.2018 по 31.05.2021 в должности кабельщика – спайщика 5 разряда Колпнянского линейно-технического цеха Ливенского Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком», в стаж работы по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 26.11.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, приведя доводы заявления.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, извещенный судом надлежащим образом не явился, предоставив возражения на исковые требования и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в суд не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, предоставил возражения на заявленные требования, указав, что истец в период с 05.05.2002 по 31.05.2021, работая в должности кабельщика-спайщика не был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), в связи с чем спорный период работы не может быть включен истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии; также в отзыве на исковые требования указал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 от 1991 года).

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

В разделе XXIX «Связь» Списка N 2 от 1956 года предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В соответствии с подразделом 23100000 раздела XXIX «Связь» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее по тексту - Список N 2), право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, при достижении возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренные списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятостина подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Как видно из материалов дела, 26.08.2024 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 04.09.2024 в установлении пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано, в связи с отсутствием права (отсутствие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и отсутствия документального подтверждения характера выполняемых работ). Страховой стаж по состоянию на 26.08.2024, учтенный по состоянию на 31.12.2023 составил 8 месяцев 10 дней (требуется 25 лет). Стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Величина ИПК- 72,313 (требуется 28,2). Периоды работы в Колпнянском линейно-техническом участкеЛивенского Межрайонного центра технической эксплуатации ОАО «Ростелеком» в качестве кабельщика-спайщика с 05.05.2002 по 31.07.2015 не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как должность не предусмотрена Списком №2 от 26.01.1991. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета период работы заявлен работодателем (страхователем) после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, т.е. после 11.03.1998, без кода особых условий труда, работодателем льготные рабочие места не заявлялись. (л.д. 12)

Разрешая требования истца о включении спорного периода его работы в специальный стаж, суд приходит к следующему.

05.05.2002 ФИО1 был перееден кабельщиком спайщиком 6 разряда АООТ Колпнянскийрайузел; в период с 05.05.2002 по 30.11.2002 он работал в должности кабельщика – спайщика 6 разряда в АООТ Колпнянскийрайузел; с 01.12.2002 по 01.02.2004 в должности кабельщика – спайщика 6 разряда Колпнянского РУЭС; с 02.02.2004 по 28.02.2006 в должности кабельщика – спайщика 6 разряда Колпнянского участка Свердловского РУЭС; с 01.03.2006 по 31.03.2008 в должности кабельщика – спайщика 6 разряда участка технического обслуживания средств связи и сервисного обслуживания клиентов п. Колпна; с 01.04.2008 по 31.07.2010 в должности кабельщика – спайщика 6 разряда линейно-технического участка №4 п. Колпна Цеха телефонной связи и радиофикации №5 п. Змиевка Центра технической эксплуатации телекоммуникаций; с 01.08.2010 по 31.03.2011 в должности кабельщика – спайщика 5 разряда линейно-технического участка №4 п. Колпна Цеха телефонной связи и радиофикации №5 п. Змиевка Центра технической эксплуатации телекоммуникаций; с 01.04.2011 по 30.09.2014 в должности кабельщика – спайщика 5 разряда линейно-технического участка п. Колпна Межрайонного центра технической эксплуатации и телекоммуникаций п. Змиевка ОАО «Ростелеком»; с 01.10.2014 по 23.06.2015 в должности кабельщика – спайщика 5 разряда Колпнянского линейно-технического цеха Ливенского Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций ОАО «Ростелеком»; с 24.06.2015 по 31.12.2017 в должности кабельщика – спайщика 5 разряда Колпнянского линейно-технического цеха Ливенского Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций ПАО «Ростелеком»; с 01.01.2018 по 31.05.2021 в должности кабельщика – спайщика 5 разряда Колпнянского линейно-технического цеха Ливенского Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком», с 01.06.2021 по настоящее время переведен в группу эксплуатации Сервисного центра г. Ливны на должность специалиста по линейным сооружениям. (л.д. 13-31)

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались и подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке. (л.д. 13-31)

Сведения о переименовании и реорганизации организации, отраженные в трудовой книжке, в которой осуществлял трудовую деятельность истец, подтверждаются справкой о реорганизации, выданной ПAO «Ростелеком» от 18.06.2025 (л.д. 26-28)

В соответствии со справкой, подтверждающей специальный страховой стаж и характер работ, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда ПАО «Ростелеком» от 17.05.2025 ФИО1 действительно работал с 05.05.2002 по 31.05.2021 в Колпнянском районном узле связи ПAO «Ростелеком» в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, данная работа предусмотрена Списком №2, разделом XXIX «Связь», код 23100000-12624, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. В указанный период ФИО1 не работал в режиме неполной рабочей недели. В Архиве филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком» отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО1 в должности кабельщика-спайщика, во вредных условиях труда на протяжении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Согласно записей в личной карточке Т-2 дополнительные дни за работу во вредных условиях труда не предоставлялись, в лицевых счетах доплата за работу во вредных условиях труда не усматривается. Согласно записей в трудовом договоре условия труда нормальные продолжительностью рабочего времени не более 40 часов в неделю. Согласно записей в карте аттестации рабочих мест право на досрочное назначение пенсии отсутствует. Подтвердить льготный характер работы по данным документам невозможно. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу, лицевых счетов, карт аттестации рабочих мест (л.д. 25)

Согласно карты № специальной оценки труда, ФИО1 работал кабельщиком спайщиком и использовал сырье и материалы: освинцованные кабели, кабели с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (л.д. 60)

В лицевых счетах по начислению заработной платы и иных выплат ФИО1 за период с 2002 года по 2021 год в графе «сумма надбавок, доплат» имеются начисления доплат за работу в выходные и нерабочие дни, специальная премия за счет резерва, материальная помощь на организацию отдыха, премия к профессиональному празднику, усматривается оплата ежегодного отпуска в количестве 28 дней (л.д. 76-153).

Факт работы ФИО1 с 05.05.2002 по 31.05.2021 в должности кабельщика –спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в течение полного рабочего дня кроме письменных доказательств подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Ш.Н.А, П.Н.А., работавшего с истцом в спорный период в одной организации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрациигражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Между тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам и женщинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда определенный законом период.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Статьей 14 данного Закона определена классификация условий труда. Так условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия, которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

С учетом изложенного, именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д.

Таким образом, в соответствии с картами аттестации рабочего места ФИО1, истец работал во вредных условиях труда, не смотря на то, что в карте аттестации рабочего места отсутствует указание на право на досрочное пенсионное обеспечение.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

Таким образом, судом было установлено, что ФИО1 был принят на работу в качестве кабельщика-спайщика на полный рабочий день, при этом работодателем истца в ходе рассмотрения дела не оспаривался факт работы истца в качестве кабельщика-спайщика полный рабочий день, представленные ответчиком документы об учете рабочего времени работника не содержат сведений об ином: о простоях, совмещениях или переводах на другую работу в течение неполного рабочего дня.

Сведений о наличии у ФИО1 занятости на иных работах, в том числе в связи с совмещением, совместительством, переводом на другую работу, ни в трудовой книжке, ни в приказах предприятия, ни в иных документах не имеется.

При этом в материалах дела представлены доказательства работы истца на одном рабочем месте в течение спорных периодов, неизменности характера его работы, постоянной занятости данными видами работ, доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком и третьим лицом в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. При этом суд учитывает, что согласно п. 5 Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 в восемьдесят процентов рабочего времени включается не только непосредственное время выполнения работы с тяжелыми условиями труда, но и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета данных о льготном характере работы истца и неуплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в льготный стаж, поскольку подача сведений в пенсионный орган и уплата страховых взносов относится к обязанности работодателя.

Таким образом, характер и специфика осуществляемой истцом работы, а также факт постоянной занятости на работах, связанных с выполнением работы в качестве кабельщика –спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в спорные периоды нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды был занят на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной соответствующим Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, какой-либо иной деятельностью в спорные периоды не занимался, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в оспариваемый период, а также опровергающих характер и условия его работы, работодателем в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил.

С учетом включения вышеприведенного периода работы в специальный стаж, последний составляет 19 лет 00 месяц 20 дней (требуемый стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев, минимальная продолжительность 06 лет 03 месяца), что при наличии страхового стажа 19 лет 20 дней дает право истцу на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет, то есть по достижении возраста 55 лет.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии 26.08.2024, а право на получение пенсии возникло у истца с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 26.11.2022, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>) периоды его работы: с 05.05.2002 по 30.11.2002 в должности кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, 6 разряда в АООТ Колпнянскийрайузел;с 01.12.2002 по 01.02.2004 в должности кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, 6 разряда Колпнянского РУЭС; с 02.02.2004 по 28.02.2006 в должности кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, 6 разряда Колпнянского участка Свердловского РУЭС; с 01.03.2006 по 31.03.2008 в должности кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, 6 разряда участка технического обслуживания средств связи и сервисного обслуживания клиентов п. Колпна; с 01.04.2008 по 31.07.2010 в должности кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, 6 разряда линейно-технического участка №4 п. Колпна Цеха телефонной связи и радиофикации №5 п. Змиевка Центра технической эксплуатации телекоммуникаций; с 01.08.2010 по 31.03.2011 в должности кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, 5 разряда линейно-технического участка №4 п. Колпна Цеха телефонной связи и радиофикации №5 п. Змиевка Центра технической эксплуатации телекоммуникаций; с 01.04.2011 по 30.09.2014 в должности кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, 5 разряда линейно-технического участка п. Колпна Межрайонного центра технической эксплуатации и телекоммуникаций п. Змиевка ОАО «Ростелеком»; с 01.10.2014 по 23.06.2015 в должности кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, 5 разряда Колпнянского линейно-технического цеха Ливенского Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций ОАО «Ростелеком»; с 24.06.2015 по 31.12.2017 в должности кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, 5 разряда Колпнянского линейно-технического цеха Ливенского Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций ПАО «Ростелеком»; с 01.01.2018 по 31.05.2021 в должности кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, 5 разряда Колпнянского линейно-технического цеха Ливенского Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком»; в специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 26.11.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Колпнянский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2025 года.

Судья: