Дело № 12-47/2023 Мировой судья Проворова Ю.А.
УИД 35MS0059-01-2023-004720-68
РЕШЕНИЕ
26 декабря 2023 года г. Харовск
Судья Харовского районного суда Вологодской области Учагина М.И.,
при секретаре судебного заседания Окулинцеве А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1
рассмотрела жалобу старшего госинспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО2 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 59 от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном № 5-911/2023,
установил а:
ФИО1 на основании постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку №59 от 11.10.2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи от 11.10.2023 года старший госинспектор отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его изменить в части конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, поскольку в соответствии с п.77.1, п. 14.5.4 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, а также сам факт нахождения на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне промысловых участков), орудий добычи (вылова), применение которых в данном районе и данный период запрещено.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конфискация орудий лова направлена на предупреждение совершения новых правонарушений, а возвращение орудий лова лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО1 может создать предпосылку для повторного совершения гражданином аналогичного правонарушения.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, доводы жалобы не признал. Пояснил, что сети приобретены 4 года назад для ловли рыбы на другом водоеме. Данными сетями не пользовался, орудием лова в момент выявления правонарушения они не были.
В суд лицо, подавшее жалобу, лицо составившее протокол об административном правонарушении не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В соответствии с частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – ФЗ № 166-ФЗ), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно пункту 77.1 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом Минсельхоза России № 292 от 13 мая 2021 года (далее – Правила рыболовства), при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций.
Пунктом 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещено иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
Из обжалуемого постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 59 от Х.г. от Х. следует, что ФИО3 Л.А.Х. минут, находясь на Х. имел при себе запрещенные орудия лова, а именно сетные орудия лова- сети ставные из лески в количестве 4 штуки, чем нарушил Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна. Указанные орудия лова находились в рабочем состоянии, пригодном для рыболовства, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено. При осмотре места совершения правонарушения ВБР не обнаружено. Орудия лова изъяты на месте свершения правонарушения.
Санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления от 11.10.2023 года о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ФИО1 нарушил правила, регламентирующие рыболовство, квалифицировав его действия по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, что подтверждается доказательствами, которые получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При назначении наказания мировым судьей учтены конкретные обстоятельства содеянного, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания. Исходя из положений ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения. При этом следует иметь в виду, что в силу части 2 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация дозволенных орудий рыболовства не может быть применена к правонарушителям - физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), если на основании имеющихся в материалах дела, а также представленных в судебное заседание доказательств будет установлено, что рыболовство для этих лиц является основным законным источником средств к существованию. Выводы о необходимости применения конфискации либо о ее неприменении к виновному лицу должны быть мотивированы в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны мотивы принятия решение по делу.
Вместе с тем, с учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом мирового судьи в части отказа в конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – сети ставные из лески (длина 50м., высота 1,5 м, ячея 70 мм) в количестве 2 штук; сети ставной из лески (длина 50м., высота 1,5 м, ячея 80 мм) в количестве 1 штуки; сети ставной из лески (длина 50м., высота 1,5 м, ячея 90 мм) в количестве 1 штуки, общим количеством 4 штуки, изъятых протоколом изъятия от 24.08.2023г., поскольку в силу пунктов 14.5.4 и 77.1 Правил рыболовства, данное орудие добычи (вылова) подлежит конфискации, в связи с чем суд приходит к выводу об изменении постановления мирового судьи в части конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу старшего госинспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО2 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 59 от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном № 5-911/2023 удовлетворить.
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 59 от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном № 5-911/2023 изменить.
ФИО1. назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – сети ставные из лески (длина Х.) в количестве Х. штук; сети ставной из лески (длина Х.) в количестве Х. штуки; сети ставной из лески (длина Х.) в количестве Х. штуки, общим количеством Х. штуки, изъятых протоколом изъятия от Х.
В остальной части постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 59 от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном № 5-911/2023 оставить без изменения.
Судья Харовского районного суда М.И.Учагина