Административное дело №а-355/2023.

УИД: 26RS0№-26.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«22» мая 2023 года с. ФИО3

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП ФИО2» к судебному приставу – исполнителю ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, ФИО3 <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Акционерное общество «ОТП ФИО2» (далее по тексту – административный истец, АО «ОТП ФИО2», общество) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО3 Е.В. (далее по тексту – судебный пристав), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее по тексту – ГУФССП по СК) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО4 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации(проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего имущества.

Определением суда от 04.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО3 <адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП по <адрес> (далее по тексту – ФИО3).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заблаговременно, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Представителем административного истца АО «ОТП ФИО2» по доверенности ФИО8 в самом административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, вне зависимости от даты и времени судебного заседания (л.д. 10).

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Е.В., являющейся в настоящее время Врио начальника ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> направлены в суд возражения относительно поданного административного иска, представлена копия исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО7, и ходатайство о рассмотрении настоящего дела в её отсутствие.

Административный ответчик – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу заблаговременно.

От заинтересованного лица ФИО7 в суд поступило заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные возражения и копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа (Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4, и направлено сторонам.

Исполнительное производство №-ИП входит в состав сводного исполнительного производства №-СД, общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 198 046,95 рублей.

С момента возбуждения исполнительного производства и до момента обращения взыскателя с административным иском в суд судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предпринимались все необходимые действия по исполнению исполнительного документа, в том числе, посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ГИБДД МВД России, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по <адрес>, Центр занятости населения, ЗАГС, Межрайонные инспекции ФНС России по <адрес>, а также кредитные организации (ФИО2) города, края).

Согласно полученной информации по средствам электронного документооборота в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем установлено, что в МРЭО ГИБДД МВД России автотранспортные средства за должником не зарегистрированы; в Межрайонной инспекции ФНС России по <адрес> в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя; в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ) сведения о смерти, регистрации брака, смене фамилии или имени должника отсутствуют; установлено, что должник является клиентом кредитных учреждений, в связи с чем, были вынесены и направлены для исполнения (электронно) постановления об обращении взыскания на расчетные счета должника Ставропольского отделения № ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ ФИО2», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «ФИО2».

За вышеуказанный период с расчетного счета должника ФИО4 списано и перечислено взыскателю АО «ОТП ФИО2» по исполнительному производству №-ИП – 131,55 рублей.

Согласно электронному ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, за должником ФИО4 зарегистрировано недвижимое имущество: земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1200.00 кв.м., жилое помещение площадью 81.70 кв. м. расположенные по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

В соответствии со статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), вышеуказанное недвижимое имущество не подлежит аресту, поскольку

- жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей статьи, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно электронному ответу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, должник ФИО4 является пенсионером.

Посредствам электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4 и направлено для исполнения в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным Фондом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФВ-09-31/сог/58/0001/12 и Дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ № МТ-09-31/сог/156/001/12, посредством СМЭВ 3 в рамках вида сведений ФССП России «Постановления об ограничении или аресте и уведомления об их исполнении» (версия 1.0.1).

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО4 в отделение поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целомпо Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, находящиеся в Пенсионном Фонде Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем заявление о сохранении пенсии (заработной платы) и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО4 относящегося, согласно ее заявлению, к социально-демографической группе населения-пенсионеры, удовлетворено, проводить проверку бухгалтерии ГУ ПФР РФ было нецелесообразно, о чем были уведомлены стороны исполнительного производства, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, данному почтовому отправлению присвоен ШПИ 35603051025587, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в 11:46.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес>, которое действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах исполнительного производства имеются сведения из отделения по вопросам миграции ОМВД России «Красногвардейский» ГУ МВД России по <адрес>, согласно которых должник ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке главы Коммунаровского Территориального Управления администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно актам совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ проверить имущественное положение должника ФИО4, как по адресу: <адрес>, так и по адресу: с. ФИО3, <адрес>, и факт её проживания по указанным адресам не представилось возможным, поскольку калитка закрыта, из домовладения никто не вышел, что делает невозможным применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества).

Таким образом, требование административного истца о не осуществлении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, не составлении соответствующего акта совершения исполнительных действий - не состоятельно, поскольку данная мера принудительного исполнения не может быть применена из-за непреодолимого обстоятельства в виде отсутствия должника ФИО4 в адресе на момент осуществления исполнительских действий судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, на основании ч. 3 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

На основании ч. 5 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Следовательно, исходя из данных норм Закона, судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для объявления в розыск должника ФИО4 и ее имущества, поскольку розыскное дело в рамках исполнительного производства данной категории, может быть заведено только лишь на основании заявления взыскателя, которое подано не было.

В соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 50 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вследствие чего, взыскатель мог пользоваться своим правом и запрашивать сведения о ходе исполнительного производства, но не использовал его.

Согласно ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства являются должник и взыскатель, а также представитель, имеющий должным образом оформленную доверенность.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства (по заявлению, ходатайству). При этом закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.

Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия, регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах». Статьями 12, 13 названного Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Судебный пристав-исполнитель, как процессуально самостоятельное лицо, самостоятельно выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем проводились исполнительные действия, в том числе принимались меры принудительного исполнения и отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В настоящее время судебным приставом – исполнителем ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> принимаются дальнейшие меры, направленные на фактическое исполнение решения суда.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что выбор способа и порядка исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, относится к дискреционным полномочиям судебного пристава-исполнителя, которым не допущено незаконного бездействия, ущемляющего права и законные интересы заявителя и приняты все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП ФИО2» к судебному приставу – исполнителю ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, ФИО3 <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, выразившиеся:

в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ УПФР РФ;

в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.В. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО4 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрании объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Л.В. Гетманская.