Дело №2а-313/2025

30RS0008-01-2025-000116-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 г. с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Бамбышева В.С.,

при ведении протокола помощником судьи Шавиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах ФИО1 ФИО7 к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении

УСТАНОВИЛ:

прокурор Икрянинского района Астраханской области обратился в суд в интересах ФИО2 с названным административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что ФИО2 распоряжением администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет» от <дата изъята> поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещением в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и с 07.04.1987 значилась в списке на улучшение жилищных условий на территории муниципального образования «Икрянинский сельсовет» с составом семьи 3 человека. Постановлением администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» от 16.09.2024 ФИО2 снята учета в качестве нуждающейся в жилом помещением без указания оснований принятия такого решения. Считает, что оснований для снятия с указанного учета у администрации не имелось, поскольку принадлежащее ФИО2 жилое помещение по адресу: <адрес> общая площадь которого на 2 членов семьи менее учетной нормы.

Просит признать незаконным и отменить постановление <номер изъят> от 16.09.2024 администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» восстановить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении под №1.

Административный истец прокурор Икрянинского района Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», не явился, извещен надлежащим образом, направил возражения в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также указал на пропуск срока обращения в суд.

Заинтересованные лица ФИО2 и представитель комитета имущественных отношений администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч.1, 4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления относит ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3).

На основании ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №168-П установлено, что в случае если гражданин и (или) члены его семьи являются нанимателями нескольких жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, расположенных на территории Астраханской области, и (или) собственниками нескольких жилых помещений, расположенных на территории Астраханской области, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО2 на основании распоряжения администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет» от <дата изъята> <номер изъят> поставлена в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилплощади на льготных условиях.

Согласно книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2 поставлена в очередь с 1987 года.

ФИО2 состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, предорставляемом по договору социального найма с обеспеченностью общей площадью помещения на одного члена семьи менее учетной нормы с составом семьи 3 человека (ФИО1 ФИО8, муж - ФИО1 ФИО9, сын - ФИО1 ФИО10).

Статьей 13 Закона Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-03 «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» установлено, что орган местного самоуправления ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Для перерегистрации гражданин обязан в сроки, установленные в части 1 настоящей статьи, представить в орган местного самоуправления документы, указанные в пунктах 2, 4, подпункте "б" пункта 7, пункте 8 части 1 статьи 11 настоящего Закона. Орган местного самоуправления самостоятельно запрашивает документы, предусмотренные пунктами 5, 6, подпунктом "а" пункта 7, пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Закона, в соответствующих органах, если гражданин не представил их по собственной инициативе.

Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения, на основании которых орган местного самоуправления принимает решение о перерегистрации граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или о снятии их с учета в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

Согласно статьи 14 Закона Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-03 «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или до выявления оснований для снятия с учета, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 25.07.2018 зарегистрировала право собственности по договору дарения от 10.07.2018 на домовладение, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, <дата изъята> на данное недвижимое имущество государственная регистрация права прекращена на основании договора купли-продажи от <дата изъята>

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО3 являющейся членом семьи ФИО2 - сын 20.02.2024 зарегистрировал право собственности по договору дарения от <дата изъята> на домовладение, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Кроме того, он же является собственником квартиры площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Согласно статье 10 Закона Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-03 «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства на основании установленной в данном муниципальном образовании учетной нормы площади жилого помещения.

Постановлением администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области от 5 июня 2017 г. №547п «Об учетной норме жилого помещения, учитываемой при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и учетной норме предоставления жилого помещения на территории муниципального образования "Икрянинский район", в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, определения общей площади жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на основании статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в с.Икряное, в размере 14,5 квадратных метра общей площади на одного члена семьи.

Норму предоставления жилого помещения в с.Икряное, исходя из которой определяется минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из троих человек.

Учитывая, что на учет ФИО1 ФИО14 в качестве нуждающейся была поставлена с составом семьи состоящей из 3 человек: муж - ФИО1 ФИО12, сын - ФИО1 ФИО13, следовательно, для определения уровня обеспеченности необходимо исходить из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи, расположенных на территории Астраханской области.

Поскольку у члена семьи ФИО2 - сына ФИО3 имеются в собственности жилые помещения на территории Астраханской области суммарной общей площадью <данные изъяты> кв.м. следовательно у семьи ФИО2 отсутствует нуждаемость в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возложена на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом, согласно части 1 статьи 62 КАС РФ.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебное заседание административным истцом не представлено доказательств нарушения прав и свобод ФИО2 принятым постановлением <номер изъят> от <дата изъята> администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области».

Руководствуясь 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах ФИО1 ФИО11 к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2025 г.

Судья В.С. Бамбышев