Постановление по делу № 5-243/2022 от 12.10.2022 | Кезский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело № 5-243/2022

УИД: 18MS0058-01-2022-002383-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Кез Удмуртской Республики 12 октября 2022 года

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Гуляева Е.В.,

при секретаре Третьякове Д.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район» Удмуртской Республики (далее по тексту также - Администрация), юридический адрес: <адрес> <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Из ОГИБДД МО МВД России «Кезский» в суд поступили материалы по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, в периоды времени с № часов № минут до № часов № минут и с № часов до № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ Администрация, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также за осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществления иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, находясь по адресу: <адрес>, допустила нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (улиц), выразившееся в не принятии своевременных мер (осуществлению контроля за принятием своевременных мер): по устранению деформаций и повреждений (заделке выбоин и других дефектов) покрытий (п. «в», ч.2, ст. 6, главы IV Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 года №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (Классификация); по защите асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройству изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м (п. «е», ч.2, ст.6, главы IV Классификации); по своевременному восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий (п. «ж», ч.2, ст. 6 главы IV Классификации); поддержанию обочин и откосов в чистоте и порядке, очистке их от мусора и посторонних предметов (п. «а», ч.1, ст. 6 главы IV Классификации); подсыпке и планировке щебеночных и гравийных обочин (п. «е», ч. 1, ст.6, гл. IV Классификации); уходу за разметкой, нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки, с удалением остатков старой разметки (п. «б», ч.4, ст. 6 главы IV Классификации); поддержанию в чистоте и порядке средств организации движения (п. «л», ч.4, ст.6 гл. IV Классификации), что привело к образованию следующих недостатков:

<адрес>: участок улицы от <адрес> до <адрес> - участок сплошного разрушения дорожного покрытия длиной № м, шириной № м., площадью № м2; участок улицы около <адрес> - участок сплошного разрушения дорожного покрытия длиной № м, шириной № м., площадью № м2, участок сплошного разрушения дорожного покрытия длиной № м, шириной № м., площадью № м2; участок улицы около <адрес> - наличие на покрытии проезжей части улицы отдельной выбоины длиной № см, шириной № см, глубиной № см, наличие на покрытии проезжей части улицы отдельной выбоины длиной № см, шириной № см, глубиной № см, наличие травы на обочине улицы максимальной высотой № см.; участок улицы от <адрес> до <адрес> - участок сплошного разрушения дорожного покрытия длиной № м, шириной № м., площадью № м2.; участок улицы около <адрес> - участок сплошного разрушения дорожного покрытия длиной № м, шириной № м., площадью № м2; участок сплошного разрушения дорожного покрытия длиной № м, шириной № м., площадью № м2.; участок улицы около <адрес> - наличие травы на обочине улицы максимальной высотой № см.; участок улицы от <адрес> до <адрес> - участок сплошного разрушения дорожного покрытия длиной № м, шириной № м., площадью № м2.

Нерегулируемое пересечение улиц (перекресток) <адрес> – <адрес>: наличие древесно-кустарниковой растительности в зоне треугольника видимости, максимальной высотой № см; применение дорожных знаков (<адрес>) 2.3.2, 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги» в границе населенного пункта; отсутствие дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» (на <адрес> при выезде на <адрес>).

Нерегулируемое пересечение улиц (перекресток) <адрес> – <адрес>: отсутствие знаков приоритета.

<адрес> (участок улицы около <адрес> - <адрес>): отсутствие дорожных знаков 1.23 «Дети», 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 (в направлении от <адрес>), отсутствие искусственных неровностей для принудительного снижения скорости движения ТС, наличие травы на обочине улицы максимальной высотой № см.

Нерегулируемое пересечение улиц (перекресток) <адрес> – <адрес>: отсутствие знаков приоритета, наличие древесно-кустарниковой растительности в зоне треугольника видимости, максимальной высотой № см.

Нерегулируемое пересечение улиц (перекресток) <адрес> – <адрес>: отсутствие дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» (на <адрес> при выезде на <адрес>).

<адрес>: участок улицы между торговыми объектами <данные изъяты> - участок улицы с занижением обочины относительно края проезжей части улицы на величину № см; отсутствие дорожных удерживающих боковых ограждений для автомобилей на участке улицы кат. Е, Ж (классификация ул. в соответствии с ГОСТ Р52289-2019); участок улицы напротив <адрес> вдоль детского сада «Колосок» - неправильное применение дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» (дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» установлен справа, дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» - слева), изменение положения дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» (дорожный знак развернут); неправильное применение дорожных знаков 1.23 «Дети» (отсутствие дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1), отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, наличие травы на обочине улицы, максимальной высотой до 80 см., нарушение правил применения (очередности размещения) дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения» на одной опоре; участок улицы между <адрес> <адрес> вдоль <адрес>») - нарушение правил применения искусственной неровности, перед наземным нерегулируемым пешеходным переходом (один из гребней ИН расположен в зоне пешеходного перехода); эксплуатация ИН с отсутствующим отдельным элементом крепежа, с открытыми элементами крепежа.

<адрес> (участок улицы вдоль инженерно-технологического лицея): несоответствие элементов искусственной неровности требованиям ГОСТ Р52605-2006 (длина гребней № м), отсутствие дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.25 «Искусственная неровность», изменение положения дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» (дорожный знак развернут).

Перекресток <адрес> – <адрес> (участок <адрес>): отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.25 «Искусственная неровность», неправильное применение дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» (участок улицы имеет 2 пешеходных перехода – на 1 отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», на 2 отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»)

В момент фиксации недостатков указанные участки дороги не были обозначены соответствующими дорожными знаками, предупреждающими участников дорожного движения об опасных условиях движения.

Указанные выше недостатки являются нарушением требований п.п. 5.2.4, 5.3.1, 6.3.1, 6.3.2, 6.2.4, 6.8.1, 7.1 Государственного стандарта Российский Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля» (ГОСТ Р50597-2017), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, раздела 5.3, п.п. 5.1.8, 5.2.25, 5.3.4, 5.3.6, 5.6.30, 6.2.17, 6.2.33, 8.1.6 Государственного стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ГОСТ Р52289-2019), п.п. 4.6. 6.2, 7.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (ГОСТ Р52605-2006), ст. 3,12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Закон №196-ФЗ), п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон № 131-ФЗ); п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (Положение).

<адрес> являются улицами местного значения, 4-ой технической категории, <адрес>, <адрес> – улицами местного значения, 5-ой технической категории.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое получено данным юридическим лицом в этот же день в № часов № минут.

ДД.ММ.ГГГГ (спустя более 14 суток) при проведении должностным лицом ОГИБДД осмотра вышеуказанных участков улично-дорожной сети, установлено, что выявленные ранее дефекты в установленные сроки не устранены, меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования не приняты.

Указанные нарушения требований действующего законодательства стали возможными вследствие невыполнения Администрацией своих функциональных обязанностей: по осуществлению контроля за содержанием дорог, по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Бездействие Администрации квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, при назначении наказания просила учесть материальное положение Администрации.

Должностное лицо ОГИБДД в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статья 2 Федерального закона № 196-ФЗ определяет, что безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ – ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог включены в ГОСТ Р50597-2017. Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Указанные требования в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно ГОСТ Р50597-2017:

- в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. (п. 4.2);

- покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.(п. 5.2.4)

Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

0,06

IБ, IВ

III

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IА, IБ, IВ

А, Б

0,1

0,5

III

0,8

2,1

5,2

Сдвиг, волна глубиной, см, более

IА

3,0

IБ, IВ, II

Б, В

III

5,0

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

30,0

52,5

Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА, IБ, IВ

А, Б

2,0/7,0

2,5/7,0

III

В, Г

3,0/9,0

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА

1,0

IБ

2,0

IВ

3,0

III, IV

Д, Е

4,0

Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более

Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более

Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более

Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более

1,0

<*> Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

- обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. (п. 5.3.1)

Размеры дефектов обочин, разделительных полос и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размеры

Срок устранения, сут, не более

Занижение обочины и разделительной полосы, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

Повреждения (деформации и разрушения) глубиной, см, более на 1000 м2 общей площади неукрепленных обочин, м2, более

IА

3,00/5,00

IБ, IВ

5,00 /5,00

7,00/7,00

III - V

Г - Е

10,00/15,00

Отдельная выбоина, просадка или пролом на полосах безопасности и краевых полосах длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

0,06

IБ, IВ

III

Отдельная просадка, выбоина или пролом на укрепленной части обочины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

Для всех категорий дорог (кроме V) и групп улиц

0,06

Превышение поперечного уклона относительно нормативного значения, %о, более

IА - IВ

А -В

10,00

15,00

III

20,00

IV, V

30,00

Трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой, см, более

IА, IБ, IВ

А - В

15,00

II, III

Г, Д

IV, V

- дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. (п. 6.2.4)

Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Утрата знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

Нарушение целостности лицевой поверхности

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

Изменение светотехнических характеристик

Изменение положения знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

3 <*>

<*> Для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования).Примечание - Все виды дефектов (кроме изменения положения) знаков индивидуального проектирования площадью до 20 м2 устраняют в течение 7 сут, свыше 20 м2 - в течение 20 сут.

- дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п. 6.3.1).

- дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. (п. 6.3.2)

Сроки устранения дефектов дорожной разметки

Наименование дефекта

Категории дорог

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Износ и разрушение

IА - IV

А – Д с цементно- или асфальтобетонным покрытием

Изменение светотехнических характеристик

Примечание - Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х сут.

- сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 (п. 6.8.1).

- для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка наружной рекламы и других сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289) высотой более 0,5 м в зонах:

- треугольников видимости <1> на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах;

<1> Треугольник видимости:

- для условий "транспорт-транспорт" размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м;

- для условий "пешеход-транспорт" размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7 x 85 и 10 x 175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8 x 40 и 10 x 50 м.

- срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц (п. 7.1).

Согласно ГОСТ Р52289-2019:

- очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой (п. 5.1.8);

- знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений <*> или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

<*> Под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка (п. 5.2.25).

- знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог (п. 5.3.1);

- знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а).

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог (п. 5.3.2);

- знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5.

При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы (п. 5.3.6);

- знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака (п.5.19.1.);

- разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами (п. 6.2.17);

- разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости.

Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке (рисунок В.21) (п. 6.2.33).

- не допускается эксплуатация ИН с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа. В случае нарушения целостности ИН из-за потери одного или нескольких элементов оставшийся в дорожном покрытии крепеж не должен служить причиной повреждения шин (п. 4.6.).

- ИН устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

ИН допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах [1];

- перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 5.3.1 "Зона с ограничением максимальной скорости", 5.21 "Жилая зона";

- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 "Движение без остановки запрещено";

- по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга (п. 6.2).

- участки дорог, на которых устроены ИН, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256 (п. 7.1.).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Администрация обладает правоспособностью юридического лица.

Согласно Уставу муниципального образования «Муниципальный округ «Кезский район», к полномочиям Администрации относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта и иными документами.

Факт несоблюдения Администрацией - лицом, ответственным за надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом должностного лица о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований, рапортом о проверке выполнения мероприятий, указанных в предостережении, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район».

Доказательств, подтверждающих принятие Администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

В связи с этим, бездействие Администрации необходимо квалифицировать по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст.24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения.

Оценив характер правонарушения, прихожу к выводу о невозможности в данном случае, применения к совершенному Администрацией правонарушению положений ст.2.9 КоАП РФ ввиду его малозначительности, поскольку вышеуказанным бездействием нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана жизни, здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Действующим законодательством предусмотрены императивные требования к содержанию на всех дорогах и улицах. Кроме того, из материалов дела усматривается, что выявленные нарушения не были устранены в Администрацией в установленный срок.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что Администрация находится в сложном имущественном положении, с целью индивидуализации административной ответственности и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить Администрации наказание в виде штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь изложенным и ст. 3.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район» Удмуртской Республики (ОГРН/ИНН <***>/1837021142) признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф перечислять на следующие реквизиты: Отделение НБ Удмуртская Республика (УФК по Удмуртской Республике Межмуниципальный отдел МВД России «Кезский» л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 183701001, р/счет - <***>, к/с 40102810545370000081, БИК 019401100, КБК-18811601123010001140, ОКТМО 94624000, ОКАТО 94624000, УИН 18810318220260000359.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснятся, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.12.1, ст.12.8, ч. 6 и 7 ст.12,9, ч.3 ст.12.12, ч.5 ст. 12.15, ч.3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, 12.26, ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано через Кезский районный суд Удмуртской Республики в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гуляева Е.В.