Дело №12-1377/2023

УИД 75RS0001-02-2023-005639-37

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев жалобу защитника Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ФИО1 на постановление начальника межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и решение вр.и.о. заместителя руководителя УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края,

установил:

постановлением начальника межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением вр.и.о. заместителя руководителя УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением, решением, защитник Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой с просьбой разрешить вопрос о соразмерности назначенного наказания с учетом ст.4.1.1, ст.2.9 КоАП РФ, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, пересмотреть решение от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование жалобы указала на то, что несвоевременность предоставления информации была связана с отсутствием в Министерстве в период январь-февраль 2023 года штатного специалиста с юридическим образованием и большим объемом смены кадрового состава. На момент вынесения постановления о назначении штрафа требования судебного пристава-исполнителя были исполнены.

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Межрайонное отделение по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из положений ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края возложена обязанность произвести ФИО2, ФИО3, ФИО4 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями». Решение подлежало немедленному исполнению.

На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником – Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления.

Данным постановлением на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края также возложена обязанность в трехдневный срок с момента окончания нового срока предоставить информацию об исполнении, либо неисполнении требований исполнительного документа, причины неисполнения.

Постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации получено должником – Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края запрашиваемая информация не предоставлена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Доводы заявителя жалобы о том, что Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края не предоставлена требуемая судебным приставом-исполнителем информация в установленный срок ввиду отсутствия в Министерстве в период январь-февраль 2023 года штатного специалиста с юридическим образованием и большого объема смены кадрового состава, и что на момент вынесения постановления о назначении штрафа информация о ходе исполнения решения суда была предоставлена, основанием для отмены оспариваемых постановления и решения, и прекращения производства по делу не являются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) Министерства состава вменяемого административного правонарушения.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от обязанности неукоснительного исполнения требования судебного пристава в установленный срок, из материалов данного дела не усматривается.

Выражая несогласие с назначенным наказанием, Министерство полагает его подлежащим замене на предупреждение.

С данным доводом судья также согласиться не может в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Также не усматривается и исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление, и порядок составления протокола об административном правонарушении должностными лицами службы судебных приставов не нарушены.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в минимальном размере.

Постановление о привлечении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену, изменение постановления и решения по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и решение вр.и.о. заместителя руководителя УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Шестаков Д.А.