Дело № 2-А295/2023
УИД 48RS0005-02-2023-000196-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2023 года с. Доброе
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Королевой С.Е.,
при секретаре Бородиной Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации сельского поселения Кореневщинский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области об обязании выкупить объект недвижимости,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Кореневщинский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области об обязании выкупить объект недвижимости, ссылаясь на то, что, решением Липецкого районного суда Липецкой области от 17.11.2020г. за ФИО2 было признано право собственности на овощехранилище площадью 70,1 ом., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Согласно указанному решению суда, а также сведений администрации сельского поселения Коренёвщинский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области — данное овощехранилище расположено на землях населенных пунктов, согласно градостроительного зонирования находится в зоне Ж-2 Зона личных подсобных хозяйств, зилами разрешенного использования являются: личное подсобное хозяйство; одноквартирные дома; хозпостройки для содержания скота, птиц и др., сооружения, связанные с выращиваем цветом, фруктов, овощей; гаражи. Впоследствии, согласно ответа Администрации Добровского района Липецкой области вышеуказанное овещехранилище расположено на категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для парков и скверов(зона Р-2). Перевод указанного земельного участка в категорию земель зоны Р-2 произошло на основании решения совета депутатов сельского поселения Коренёвщинского сельсовета Добровского муниципального района Липецкой области от 13.11.2013г. Изначально вышеуказанный земельный участок принадлежал ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29.09.1992 года. ФИО1 умер 27.04.2013г. Таким образом, истец — наследница ФИО2 стала правообладателем данного участка с 27.04.2013г. В Администрацию сельского поселения Коренёвщинского сельсовета Добровского муниципального района Липецкой области было направлено заявление о выкупе объекта недвижимости - овощехранилища площадью 70,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Рыночная стоимость вышеуказанного овощехранилища, согласно экспертного заключения, составляет 204 154 рубля. Администрацией сельского поселения Коренёвщинского сельсовета Добровского муниципального района Липецкой области в выкупе данного объекта недвижимости было отказано. В связи с чем, просила обязать администрацию сельского поселения Коренёвщинского сельсовете Добровского муниципального района Липецкой области выкупить объект недвижимости - овощехранилище площадью 70,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № по рыночной стоимости в 204 154 рубля.
В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности ФИО3 уточнил исковые требования, просил признать незаконным и отменить отказ ответчика в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; обязать ответчика предоставить истцу в собственности бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, аренду указанный земельный участок.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Добровского муниципального района Липецкой области.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно, причины неявки суду неизвестны.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, исковые требования поддержал, по доводам изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Кореневщинский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. С исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области о земельном участке с № общей площадью 5128 кв. м из категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для парков и скверов в <адрес> как о вновь образованном внесены в ЕГРН в июне 2017г. Кадастровые работы по формированию земельного участка проводились на основании заявления сельского поселения Кореневщинский сельский совет Добровского муниципального района Липецкой области для участия в региональной программе по благоустройству парковой зоны в сельском поселении на общую сумму 7 448 429.08 руб.. Парковая зона в <адрес> была создана в 2018 году вокруг стелы ФИО4, установленной к 200-летию поэта в 1999 году. Земельный участок предоставлен сельскому поселению Кореневщинский сельский совет Добровского муниципального района Липецкой области в постоянное (бессрочное) пользование (запись в ЕРГН о регистрации прав № от 05.06.2018г.) и используется по целевому назначению. В настоящее время земельный участок согласно Генерального плана сельского поселения Кореневщинский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения Кореневщинский сельсовет от 13.11.2013г. №107 и «Правилам землепользования и застройки сельского поселения Кореневщинский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области РФ» от 13.11.2013 г. № 106 входит в зону Р-2 Зона озеленений территорий общего пользования, согласно сведениям ЕГРН имеет ряд ограничений, предусмотренных ст.ст. 56, 56.1 Земельного Кодекса РФ. В соответствии с ч. 7 ст. 107 Земельного Кодекса РФ в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи, с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества, однако земельный участок № к категории земельных участков которые подлежат выкупу.
Представитель 3 го лица администрации Добровского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения аналогичные пояснениям ответчика.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.1, п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п.1 ст.235 ГК РФ).
Судом установлено, что на основании решения Липецкого районного суда Липецкой области от 17.11.2020 за ФИО2 было признано право собственности на овощехранилище, площадью 70,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
ФИО2 зарегистрировала право собственности 03.03.2022 на овощехранилище, площадью 70,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.03.2022.Согласно Сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области о земельном участке с № общей площадью 5128 кв. м из категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для парков и скверов в <адрес> как о вновь образованном внесены в ЕГРН в июне 2017г.
Кадастровые работы по формированию земельного участка проводились на основании заявления сельского поселения Кореневщинский сельский советДобровского муниципального района Липецкой области для участия в региональной программе по благоустройству парковой зоны в сельском поселении на общую сумму 7 448 429.08 руб.. Парковая зона в <...> была создана в 2018 году вокруг стелы ФИО4, установленной к 200-летию поэта в 1999 году.
Земельный участок предоставлен сельскому поселению Кореневщинский сельский совет Добровского муниципального района Липецкой области в постоянное (бессрочное) пользование (запись в ЕРГН о регистрации прав № от 05.06.2018г.) и используется по целевому назначению.
В настоящее время земельный участок согласно Генерального плана сельского поселения Кореневщинский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения Кореневщинский сельсовет от 13.11.2013г. №107 и «Правилам землепользования и застройки сельского поселения Кореневщинский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области РФ» от 13.11.2013 г. № 106 входит в зону Р-2 Зона озеленений территорий общего пользования, согласно сведениям ЕГРН имеет ряд ограничений, предусмотренных ст.ст. 56, 56.1 Земельного Кодекса РФ.
Р.2. Зона рекреационно-ландшафтных территорий. Зона рекреационно-ландшафтных территорий выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и общего благополучия населения.
На основании пункта 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые парками, относятся к рекреационной территориальной зоне и используются для отдыха граждан и туризма. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению. Физические, юридические лица и ИП, занимаясь туристическим, спортивным бизнесом, или оказывая сопутствующие этому бизнесу услуги, не вправе претендовать на оформление таких участков в собственность. Эти правила распространяются на них, даже при условии возведения строений, которые могут принадлежать частным лицам. Они могут оформить право аренды, но только при условии использования земель по целевому назначению.
Строительство на рекреационных участках также должно строго соответствовать их целевому назначению.
Российское законодательство предусматривает ряд запретных норм, касающихся использования рекреационной земли не в целях организации отдыха граждан. Кроме того, переводить земли из одной категории участков в другую также запрещено.
В соответствии со ст.49 ГК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:
выполнением международных договоров Российской Федерации;
строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:
-объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
-объекты использования атомной энергии;
-объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;
-объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования:
-объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий:
-объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;
-автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения:
иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.
Зона с особыми условиями использования территории — это земли, где действуют специальные ограничения на использование территории.
Согласно ст. 105 Земельного Кодекса РФ могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий:
зоны охраны объектов культурного наследия;
защитная зона объекта культурного наследия;
охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);
охранная зона железных дорог;
придорожные полосы автомобильных дорог;
охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. аммиакопроводов);
охранная зона линий и сооружений связи;
приаэродромная территория;
зона охраняемого объекта;
зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов;
охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы);
охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением;
водоохранная зона;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)
прибрежная защитная полоса;
округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов;
зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны;
зоны затопления и подтопления;
санитарно-защитная зона;
зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства;
охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети;
зона наблюдения;
зона безопасности с особым правовым режимом;
рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал;
(пп. 23 в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)
24) рыбохозяйственная заповедная зона;
25) зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);
26) охранная зона гидроэнергетического объекта;
охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена;
охранная зона тепловых сетей.
В соответствии с ч. 7 ст. 107 Земельного Кодекса РФ в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи, с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.
На земельном участке с № общей площадью 5128 кв. м. находится объект недвижимости с № овощехранилище площадью 70,1 кв. м., 1935 г. постройки, собственником которого так же является ФИО2, данный земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для парков и скверов в <адрес> и входит в зону Р-2 - Зона озеленений территорий общего пользования, согласно сведениям ЕГРН имеет ряд ограничений, предусмотренных ст.ст. 56, 56.1 Земельного Кодекса РФ, но он не относится к зоне с особыми условиями использования территорий, а потому исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО2 к к администрации сельского поселения Кореневщинский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области об обязании выкупить объект недвижимости отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.
Судья С.Е. Королева
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 г.