Решение по делу № 2-178/2023 от 10.01.2023 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД:34RS0№...-24

Дело №...

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ Р.Ф.

10 января 2023 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре Меркуленко И.Н.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Волгограда по поручению – ФИО1, представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Николаевского района Волгоградской области в интересах ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о выполнении мероприятий по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Николаевского района Волгоградской области обратился в Центральный районный суд г.Волгограда к комитету строительства Волгоградской области с исковым заявлением в интересах ФИО3 в котором с учетом уточнения исковых требований, просил суд Возложить на комитет строительства Волгоградской области обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меру социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями как вете6рана боевых действий, проживающего на территории Волгоградской области, в пределах средств, поступивших в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов боевых действий, в форме социальной выплаты.

В обоснование указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО3 является ветераном боевых действий, проходивших на территории Чеченской республики в 1995 году, имеет выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУВД Волгоградской области удостоверение серия РМ №....

Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постановки в 1996 году ФИО3 на учёт в администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Определением Николаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта, имеющего юридическое значение: ФИО3 поставлен на учёт в администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 1996 году, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На учёт в качестве нуждающегося, ФИО3 встал в 1996 году, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, и следовательно, обеспечение жильём в отношении данной категории граждан должно осуществляться в соответствии с положениями ст.23.2 «Закона о ветеранах».

В силу положений п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Р.Ф. передаёт для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, в соответствии со ст.23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», ст.28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в целях улучшения жилищных условий ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, администрация Волгоградской области утвердила Порядок реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счёт субвенций федерального бюджета.

Согласно п.2 указанного Порядка, утверждённого постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, осуществляется в пределах средств, поступивших в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в форме социальной выплаты, которая предоставляется только один раз.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых прав, в том числе по вопросу обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Данное исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов ФИО3, который решением Николаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Волгограда по поручению ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.

Материально-правовой истец ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области – ФИО2 возражала против удовлетворения требований, мотивировала тем, что учетное дело в комитет строительства поступило только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок для принятия решения является незначительным.

Выслушав лиц участвующих в процессе, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Поскольку исковое заявление предъявлено в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО3, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из этих конституционных правовых норм вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает определенным ст.7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К числу лиц, обеспечиваемых жильем за счет государства, относятся сотрудники органов внутренних дел.

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 ст.40).

Согласно подпункта 3 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п.1 ст.3 Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из пунктов 1 и 2 ст.23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» следует, что Р.Ф. передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации в том числе полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п.1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.5 ст.23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п.6 ст.23.2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах»).

В развитие указанных норм Администрацией Волгоградской области было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета», в соответствии с которым комитет строительства Волгоградской области является уполномоченным органом, ответственным за реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета, а комитет социальной защиты населения Волгоградской области органом, ответственным за формирование сводных списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». При этом вопросы постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, находятся в ведении органов местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Указанным постановлением был также утвержден Порядок реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета (далее - Порядок).

Согласно п.2 Порядка предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области (далее именуются - граждане), осуществляется в пределах средств, поступивших в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в форме социальной выплаты, которая предоставляется только один раз.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», что следует из удостоверения серия РМ №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постановки в 1996 году ФИО3 на учёт в администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Определением Николаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта, имеющего юридическое значение: ФИО3 поставлен на учёт в администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 1996 году, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, на учёт в качестве нуждающегося, ФИО3 встал в 1996 году, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, и следовательно, обеспечение жильём в отношении данной категории граждан должно осуществляться в соответствии с положениями ст.23.2 «Закона о ветеранах».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Разрешая требования истца и полагая их подлежащими удовлетворению, суд, учитывает, что ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с учета не снят, решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий не оспорено, в связи с чем, комитет строительства Волгоградской области обязан выполнить мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и Порядком реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п.

Доводы представителя ответчика о том, что учетное дело поступило ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок для рассмотрения является незначительным, не является основанием для отказа в исковых требованиях прокурора в защиту прав ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Николаевского района Волгоградской области в интересах ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о выполнении мероприятий по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением – удовлетворить.

Возложить на комитет строительства Волгоградской области обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меру социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями как ветерана боевых действий, проживающего на территории Волгоградской области, в пределах средств, поступивших в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов боевых действий, путем предоставления социальной выплаты - единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Шепунова

Составлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись С.В. Шепунова